解读：2015年,智慧城市何去何从?

近年来智慧城市风潮逐渐影响全国，尤其是国家"十二五"规划对智慧城市的支持和鼓励，期间有约400余个城市和地区启动智慧城市的建设。据初步预测，智慧城市市场规模在"十二五"期间累计将超过7000亿元，"十三五"期间累计将达到数万亿元。

当前，大批智慧城市新成果和新技术广泛应用于城镇规划、城乡住房建设、基础设施和公共服务设施建设等领域，为中国经济社会转型升级、加快发展作出了积极的贡献。

一、智慧城市，趋势前瞻

如果说2013年是智慧城市的发展年，2014年是智慧城市的落地年，那么2015年或许将成为智慧城市的应用爆发年。2015年整个智慧城市产业将在如下几个领域实现重点突破。

1、智慧城市大规模启动

智慧城市大规模启动在2014年，409个智慧城市项目中均以“试点”为名启动。然而，完成这一批实践之后，中国的智慧城市将与城镇化建设爆发一般，迅速席卷全国。

鉴于资本市场对智慧城市建设的必然性与市场规模（据预测，智慧城市市场规模在"十二五"期间累计将超过7000亿元，"十三五"期间累计将达到数万亿元。）的严重看好，尤其是国家"十二五"规划对智慧城市的支持和鼓励和2014年智慧城市试点的成功，将导致2015年，大量资本雄厚的企业涌入市场，它们将在更开放的智慧城市建设准入机制和更灵活的智慧城市运营模式下，进一步催发中国智慧城市建设的密集爆发。

2、富有远见的领导者涌现

在2014年智慧城市实践中，大批成功完成智慧城市试点项目的企业将借助这一成功，在2015年成为智慧城市建设的领导者。

从2013年来始终争论不休的智慧城市顶层设计、建设标准、评价体系等问题将在2015年相继敲定。在这些智慧城市建设领导厂商之间，比拼的将不是彼此方案的优劣或技术实力的高低，而是看谁更能理解城市的需求，能够为城市定制化的设计并完成有助其城市发展和人民幸福的智慧城市项目的落实。

3、智慧城市虚火逐渐祛除

在智慧城市建设初期，条块分割，信息孤岛，重复建设，数据分散等问题频频出现。根本上讲是，是由于政策统一协调与部署上的缺乏，社会参与不够，市场主导作用发挥不足造成的。

2015年，随着政府对智慧城市顶层设计重视的加强和越来越多的城市从城市全局出发，自顶向下的进行智慧城市的设计与建设，以上问题将逐渐祛除。此外，由于当前政府政绩观的约束，以下三个问题将在一定时间内依然制约智慧城市的健康发展：

一为盲目跟风，没有抓住智慧城市的本质；二，囫囵吞枣，将各类与智慧城市有无关系的都纳入智慧城市范畴；三，以偏概全，抓住一点之后，忽略其他方面。

坦率的说，改变多年来形成的政绩观绝不是一朝一夕的事，本届政府在智慧城市建设的良性引导已经通过2014年诸项政策表露无疑。此后，随着组织管理制度和新形势下干部选拔考核任用的逐渐匹配，智慧城市建设将从顶层步入良性发展。

也许2015年我们未必能够彻底看到上述问题的消除，但是只要人们追求美好生活的愿望和要求不停止，智慧城市作为承载人们美好生活梦想的产物，将逐渐完美。

4、智慧城市运营模式发生重大突破

在2014年落地的智慧城市建设项目中，多数尚处于实践阶段，无法实现运营收益与投资的良性平衡。

不过2015年，随着越来越多的资本进入智慧城市市场以及智慧城市建设与运营机制的进一步灵活，我们将看到更多成功运营的智慧城市平台或应用。

特别是在智慧交通、智慧医疗、智慧交通和智慧园区等商业模式相对清晰，不少智慧城市建设企业在此已经有着丰富运营经验的垂直应用领域，将成为智慧城市运营的图突破点。

此外，旨在为政府提供服务的电子政务应用等领域，企业建设、政府购买服务的运营模式将进一步推广。

5、智慧城市应用创新大爆发

智慧城市发展，势必经历了数字城市建设、信息城市建设再到智慧应用这样的发展过程。

在不少信息化基础薄弱的城市，在2014年的智慧城市建设中，往往在弥补之前的空白，进行智慧城市基础设施的构建并致力于实现信息系统的互联互通。在北上广等信息化已经相对发达的城市，基于大数据的智慧城市决策平台和应用能力输出平台构建成为其2014智慧城市建设的主体。

在此基础上，随着大数据、云计算、物联网技术的进一步发展和业界对智慧城市商业模式和垂直应用的更深层次的理解，丰富多彩，层出不穷的智慧城市应用，将如同移动互联网到来时，移动应用大爆发一般，大规模涌现。

二、智慧城市发展，落实建设六步走

我国智慧城市建设概念提出已久，但真正大幅度落实是从2014年开始的。从2009年“感知中国”概念的提出，将所有大智能化领域汇集成为“物联网”，到今天，物联网的整体发展趋势已经初步趋向为嵌套到智慧城市建设之中。根据国家相关政策要求显示2015年智慧城市建设将在有条件的城市中收获大幅度的成效。

1、国家出政策明确大力支持

在2014年3月发布的《国家新型城镇化规划（2014—2020）》中表示，我国智慧城市建设将整合现有国家智能化资源，大力推进智能化落地建设。并在智慧城市建设速度上争取提升。国家明确的政策支持无疑为智慧城市的发展开启一路绿灯。经过2014的铺垫发展，我们有理由相信，智慧城市2015发展将出现质跃。

2、中央到地方真正落实体验

智慧城市建设离不开用户体验和群众支持，将智慧城市建设概念落实带各个具备智慧城市建设条件的城市中落实体验，将更有力的促成智慧城市被大众认知、认可。在政策扶持的基础上，地方城市的实体化建设执行将智慧城市从在半空飘的状态拉到实地。

3、巩固基础化稳定发展根基

数据平台、网络、智能终端等基础建设是智慧城市建设发展运行的基础保障，在原有基础上，一方面加大网络覆盖率，提升带宽；另一方面加大智能电网投资力度并提升智能建筑、智能家居等原有建设领域发展热度，为智慧城市的快速发展提供保障。

4、活化新领域增强移动互联

除了传统网络，2014年移动互联网领域也出现了大幅度的提升。随着4G网络的推广，移动互联成为智能化发展的重头戏，人们将原本在家中进行的购物、互动等行为大量转向移动设备端，随时随地体验网络带来的便利，让消费、查询、交流等活动更加多样灵活流畅，摒弃过去的局限性。

5、分级趋精细透明智能管理

借助大数据、云服务平台的大量灵活信息整理承载手段和互联网媒体社交平台的自由性，将智慧城市建设的相关部门细分化并与群众相互连接起来，人们可以通过微博等手段与相对应的部门实现实时互动。通过大数据的智能计算整理出较关键经典的问题进行调整、解答。让现有的智能问题无人解现象得到缓解甚至是消除。

6、发展多创新技术烘托亮点

在未来发展中，智慧城市将不断融合智能新技术，无论是创新研发还是落实应用，新技术都是智慧城市建设的重头戏。尤其是在雾霾、交通拥堵等关键的持久问题，更应通过智能建设的发展和新技术的不断引进力争解决。

智慧城市建设发展到今天，已经具备了一定程度的基础，拥有了相应高速发展的动力，依照国家政策的大力扶植和相关政府、企业的鼎力支持，2015年智慧城市建设发展将出现一番给人们带来惊喜的新气象。

三、智慧城市规划，十大驱动力预测

IDCGovernment Insights研究发现，随着技术的发展，2015年后地方政府将会集中精力帮助所辖区跟上智慧城市发展的速度和深度，提高智慧城市运营的灵活性。

IDC Government Insights的《2015年全球智慧城市市场10大预测》报告里融入了IT咨询和市场调查公司的研究人员最近发表的关于智慧城市发展的很多评论，IDC列出的智慧城市10大预测突出了智慧城市的成熟度、物联网发展、重视城市恢复力以及2018年到来前IT采购技术创新的必要性。

为了帮助政府紧跟智慧城市业务和技术发展（包括物联网和城市恢复力）步伐，一家专业咨询公司提出了智慧城市领域的十大预测。

智慧城市市场的10大预测具体如下：

1、智慧城市成熟度：

城市将寻求一套智慧城市绩效评价标准，对智慧城市建设进展进行衡量和跟踪。

2、新兴经济体：

IDC预测，中国、印度和海湾国家高科技基础设施投资创新将带来智慧城市IT投资的明显增长。

3、物联网（IoT）：

研究人员指出，到2018年，地方政府的物联网投资在政府支出的占比将达到25%以上。

4、城市恢复力：

出于对恶劣天气的担忧，至2018年，公共安全和可持续发展项目将进一步融合共促，城市预期投资IT业资金将上涨30%。

5、采购创新：

IDC预计未来几年，城市协同采购高新技术增长会超过25%。

6、 城市云：

预计到2018年，全球近四分之一的城市将采用共享云服务开展数据管理。

7、第三平台结构：

2015年，70%的城市的首席信息官（CIOs）缺乏云技术、数据分析和连接设备的信息架构策略能力。

8、数据战略：

IDC预测未来三年，25%的中小城市应将推行全市层面的数据战略和数据分析策略。

9. 首席数字官：

到2018年，全球首席数字官数量将会激增5倍。

10、公民科技：

2015年，美国联邦政府和地方政府将投资大约63亿美金鼓励公民参与技术创新。、

IDCGovernment Insights研究主任Ruthbea Clarke指出，令人惊讶的是，恶劣天气和气候变化将对城市产生重要影响，未来随着城市IT规划和技术投资的增加，气象发展规划的重要性日益突出。IDC Government Insights研究经理Gerald Wang非常认同Clarke的观点，认为恶劣天气将推动城市之间的合作，促使他们采取更加积极的应对措施。

Wang指出：“城市需要利用预测分析和智能响应技术，需要借助计算模型帮助公共安全人员和城市预防和减轻财产损失和人员伤害。”此外，Clarke认为未来几年社会化媒体应用范围将不断扩大，而不仅仅局限于公共安全领域的应用。总体而言，IDC认为社交媒体将成为城市声誉的重要基石，尤其是作为当市民和游客表达个人所见所闻的重要渠道。

就物联网而言，Clark建议城市任命一个领导人，调整和整合IT和业务单元，实现数据利用最大化。IDC还指出，各区域直辖市应利用“先期发展”优势，比如利用自动化路灯和垃圾检测系统，为物联网的价值实现以及物联网带来的流程优化奠定基础。

Wang讨论了IT采购问题以及扩大技术采购和制定技术采购创新战略的必要性。他说，公私合伙关系（PPP模式）将驱动IT采购模式创新，并鼓励城市探索建立前期采购机制和直接采购模式，尤其是技术原型或世界一流解决方案的采购。

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