烟台城乡建设规划 着力打造住宅产业化集团

日前，烟台市城乡建设产业发展规划纲要(2014——2020年)出炉。记者从规划纲要中获悉，到2015年，烟台全市城乡建设产业将实现营业收入1510亿元，缴纳地方税收收入150亿元；培育建设企业3820家，吸纳就业43万人。到2020年，全市城乡建设产业实现营业收入2150亿元，缴纳地方税收收入240亿元；培育建设企业4500家，吸纳就业51万人。

未来五年烟台将重点发展五建设产业

记者从规划纲要中获悉，烟台未来五年在建设产业中将重点发展建筑业、房地产业、勘察规划设计业、城乡建设中介服务业和城乡环境管理业。

烟台未来五年将积极推进建筑业转型升级，鼓励骨干企业从传统施工领域向市政交通、民生保障等行业延伸，向港口水利、节能环保等行业转移，向附加值和收益率高的新型建材、通信网络等行业发展。支持骨干企业通过联合、重组、兼并等方式，组建大型集团或建筑联合体，壮大企业规模，提升行业集中度，每年指导2-3家总承包企业晋升一级资质，15-20家企业晋升二级资质。积极与银行、信托、担保等金融机构对接，争取在授信额度、投标保函、质押融资等方面给予扶持，探讨推出适合产业特点的金融产品，为企业承揽工程、开拓市场提供保障。

引导骨干企业强化品牌意识，加快组建具有较强市场竞争力的建筑装饰企业集团，积极开拓市外、省外市场。到2015年，培育产值5000万元以上企业8家，2020年达到20家。鼓励装饰装修企业建立工厂化生产基地，扩大装饰构配件生产规模，逐步改变现场湿作业方式，实现装饰装修生产、供给、销售和服务一体化，争取到2015年建设规模以上生产基地8个，2020年达到24个。

着力培养打造住宅产业化集团

针对烟台的房地产开发经营业，烟台将引导开发企业转变经营理念，由单纯的住宅开发向关联度高的上下游产业和领域延伸，着力打造集投资融资、规划设计、开发建设、部品生产等于一体的住宅产业化集团。

加大招商引资力度，进一步加强与万达、华润、中粮、龙湖、万科等国内一线房企的沟通合作，在加快现有项目建设步伐的同时，精心筛选一批旧城旧村改造项目，高标准包装策划，吸引有实力的大商大企参与。到2020年，引进国内30强企业10家、百强企业45家。

优化房地产开发经营结构，大力引进和发展集金融、商贸、文化、旅游、休闲、娱乐等诸多功能于一体的大型综合体项目，增强房地产业发展活力和抵御市场风险能力。优化房地产开发户型结构，着力发展中小套型、中低价位普通商品房，有效满足刚需、刚改群体购房需求。抓住城铁、蓬莱国际机场开通机遇，以北京、东北、西北“一点两线”为重点，积极运用网络、微博、微信等媒体，开展商品房外销活动，吸引更多人群来烟购房置业、投资发展，争取商品房外销比率保持在20%以上。全面开展绿色建筑行动，配套完善设计评审、评价标识、建设管理和考核奖惩等政策，积极创建绿色建筑星级项目，到2015年，新建绿色建筑占新建建筑的40%以上，2020年建设绿色建筑1500万平方米。推行住宅标准化、通用化装修，杜绝二次装修产生资源浪费和噪音扰民问题，到2015年，发展全装修住宅100万平方米以上，2020年300万平方米以上。

而对于物业管理服务方面，该规划纲要也提出了明确目标。未来五年，烟台将调整理顺机构设置，落实物业管理招投标、承接查验、质量保修金等责任主体。深入推行物业“星级服务”模式，研究起草《物业服务企业信用等级考评办法》，修改完善《物业服务项目星级考评实施方案》及考评标准，研发物业管理信息系统，建立企业信用“等级”考评机制，构建和谐物业服务关系，推进物业服务规范化和标准化建设。每年创建三星级项目20个以上、四星级项目6个以上、五星级项目1个，新增国优项目1个以上、省优项目5个以上。结合外地开发商入驻烟台，同步引进一批有实力的物业企业，带动提升全市物业服务整体水平，到2020年引进全国百强物业企业65家。积极推动物业行业转型升级，鼓励企业拓展业务范围，增加创收渠道，将服务链条延伸至房地产开发服务、居家养老、家政服务等领域，增强自主发展能力。

同时将支持符合条件的估价机构做精做专、提升资质等级，通过连锁、联营等方式开展规模经营，到2020年，培育一级资质企业2家以上，二级资质以上企业占比达到30%以上。引导评估企业发挥专业优势，开拓经营领域，逐步从单一的房产估价向土地、矿产等不动产估价延伸，向会计、审计等行业拓展。

未来勘察设计以“建大院、出大师、创大作”为目标

未来，烟台建设行业特别是勘察设计将以“建大院、出大师、创大作”为目标，鼓励勘察设计企业在巩固本地市场同时，加大外出开拓力度，扩大市场占有率和知名度；以创建省、市级优秀勘察奖、设计奖为契机，引导企业集中资源力量，创作一批具有明显地域特色和代表性的设计作品，打造烟台设计品牌和行业龙头企业。到2015年培育产值6000万元以上企业3家，到2020年培育产值8000万元以上企业5家。支持各领域骨干企业引进和培养一批高水平专业技术人才，打造一支结构合理、梯次配备的专业人才队伍。到2015年，2人以上获得“全省勘察设计大师”称号，专业注册执业人员达到950人。到2020年，4人以上获得“全省勘察设计大师”称号，专业注册执业人员达到1100人。 大力推广应用信息化技术，抓好建筑方案创作、BIM技术和三维地层信息系统应用，逐步实现本地企业独立或协同完成重大建设工程方案设计。

积极吸引国内外高水平规划设计与咨询机构来烟开设分公司、设立办事处，与本地设计单位开展合作。到2015年引入2家以上高水平设计单位，2020年引入6家以上高水平设计单位。加强业务交流合作，积极承办国内外有较大影响力的专题会议、学术会议及行业年会，争取每年至少举办1次高规格会议，带动提升本地企业业务水平。支持有条件的企业升级资质，到2020年新增甲级资质企业1家、乙级资质企业2家。

规范城乡建设中介服务业

未来，烟台将鼓励骨干企业兼并重组，拓展专业门类，延伸服务领域，到2015年，培育综合资质企业6家、甲级资质企业15家；到2020年，培育综合资质企业10家、甲级资质企业25家，总量居全省首位。加强品牌监理企业建设，研究出台《工程监理标准化管理规范》，引导有条件的监理企业向项目管理转型，积极引进国内一流工程项目管理企业参与市场竞争。到2020年，引进国内有实力的工程项目管理企业5家。加强人才培养，提高从业人员执业水平，到2015年，初、中、高级从业人员比例达到5:3.5:1.5，2020年达到4:4:2。

而对于造价咨询业，烟台将引导骨干咨询机构膨胀规模、提升素质，鼓励中小企业合并重组、壮大实力。到2015年，培育营业收入超1000万元企业4家，2020年达到6家。支持企业扩大市场竞争范围，到2015年，有5家企业在外地设立分支机构，注册造价师数量占比达到40%以上；到2020年，有8家企业在外地设立分支机构，注册造价师数量占比达到60%以上。

同时规范招标代理市场秩序，逐步提高代理服务收费标准，壮大行业发展规模，推进多元化发展。到2015年培育具有2项以上服务资格能力企业15家，2020年达到25家。健全完善从业人员教育培训体系，逐步实现代理机构从程序性服务向技术性咨询转变。

打造垃圾资源产业链条

未来，烟台将打造垃圾资源产业链条，提高垃圾处理减量化、资源化、无害化水平。到2015年，引进对生活垃圾、餐厨垃圾及垃圾渗沥液处理过程中产生的能源、中水和灰渣等副产品进行综合利用的企业2家。到2015年，建设3个采用焚烧发电工艺的生活垃圾综合处理项目，全市垃圾日处理能力达到5700吨左右。建立覆盖乡镇、村居的生活垃圾收运系统，“十二五”期间全市新建转运站146座，新增转运能力4250吨/日。推进道路保洁机械化，到2015年底市区主次道路机械化清扫率达到90%以上，重点区域达到100%，县级市建城区达到70%。按照城市总体规划推进公厕建设，严格执行公厕建设标准，提高保洁服务水平，鼓励重点区域各类公建内部厕所对社会免费开放，切实满足群众需要，提高城市文明水平。

同时支持城市园林绿化企业做大做强、扩大行业知名度和影响力，到2015年培育二级以上资质企业50家，到2020年培育龙头企业2-3家。加强与高等院校、科研机构交流合作及专业人才队伍建设，强化一线专业技术人员配备，提高行业整体素质和管理水平。到2015年高学历、高技能人才占比提高10个百分点，到2020年提高20个百分点。积极引进新产品、新工艺、新技术，不断更新设计、施工理念，通过高端化规划设计、精细化建设管养，进一步提升园林工程质量和景观效果。

为保证规划纲要能够切实落实到位，烟台市未来将加强产业发展研究指导，落实各类扶持政策措施，强化科技创新和人才培养，优化提升发展环境，发挥行业协会职能作用等保障措施，来进一步加快城乡建设产业发展，提升综合实力，推动全市经济社会又好又快发展。

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