从“市民服务中心”探“未来之城雄安”

两年多来，雄安新区建设如火如荼。雄安市民服务中心是新区第一个建筑项目，占地面积24.24公顷，总建筑面积9.96万平方米，建设过程中集成应用世界前沿先进技术，综合运用BIM、CIM技术、海绵城市、被动式建筑、综合管廊、装配式建造方式等30多项新技术，探索形成了国内建筑的创新“试验田”和未来城市的“样板示范区”，打造一个真正意义上的智慧园区、绿色园区。

专家表示，市民服务中心相当于一个小型城市的缩影，是雄安新区功能定位与发展理念的率先呈现。通过市民服务中心或许可以探视到雄安新区未来的一些影子。

绿色低碳环保宜居的“样板示范区”

《河北雄安新区规划纲要》(以下简称《规划纲要》)中，雄安新区发展定位第一条便是“绿色生态宜居之城”。《规划纲要》明确提出，“推广绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，使用先进环保节能材料和技术工艺标准进行城市建设，营造优质绿色市政环境”。

雄安市民服务中心严格按照《规划纲要》中“严格控制碳排放;建设海绵城市;推广绿色建筑;使用绿色建材;建立循环再生的污水处理系统;建设先进专业的垃圾处理系统”等要求进行设计施工建设，如今一座绿色低碳的“样板示范区”已展现在世人面前。

大规模采用高度集成化、工业化的装配化建筑体系，在企业办公区大量使用模块化、可生长、可循环利用的装配式房屋，在工厂环境下完成建设装修工序后直接运至工地搭建，施工工期相比传统模式缩短40%，建筑垃圾减少80%以上。新区建设采用经济适用又环保绿色的新材料和设备系统，提供安心健康的工作和生活环境。

践行“绿色、低碳、节能、环保”理念，因地制宜布设地热井1510口，采用“浅层地温能+再生水源+冷热双蓄”技术，实现供热、制冷、生活热水一体化供应，每日可提供生活热水100吨。采用被动式节能建筑，通过精细化设计施工，充分利用自然能源和内部热源，在保证生活舒适度情况下实现建筑低能耗运行。

充分利用园区地形高差，因势利导引入生态水系统和海绵城市设计理念，精心设置浅草沟、人行道透水砖、车行道透水沥青、停车位植草砖等设施，综合采用渗、滞、蓄、净、用、排的方式，增加近8000立方米的雨水滞蓄容积，实现项目雨污零排放，确保遭遇暴雨时不内涝、不积水。

采用先进技术建设污水和垃圾处理系统，率先引入绿色生态岛建设，鼓励模块化处理厨余垃圾及循环使用技术，通过可回收压缩区、有毒有害垃圾区、餐厨垃圾区实现项目内垃圾预处理，分类出园。在公共区域布置智慧分类投放站，自动记录垃圾分类情况，实行垃圾分类积分，并通过互联网+与诚信档案关联。

构建以乡土植物为主的北方园林景观，总面积约21万平方米，着重对春花秋叶特色景观的营造，满足场地种植景观的多样性、经济性、生态性。通过连续花园步道将大生态自然引入建筑空间，并设置总长度1500米的慢跑运动环道和总长度750米的漫步健身环道，打造人与自然和谐共处的生态办公环境。

地下管廊式基础设施是新区建设的一大亮点，雄安市民服务中心统筹燃气、供电、通信、排污等管线敷设，结合雨水调蓄设施，建设干线、支线和缆线三级耦合的示范性综合管廊体系，总长度为3.3千米。推进地下空间管理信息化建设，管廊中设有视频监控及安防系统、有害气体及环境监测系统、有线语音电话系统等，通过中控室实行统一管理。

智能高效的“智慧园区”

《规划纲要》提出，坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设，适度超前布局智能基础设施，推动全域智能化应用服务实时可控，建立健全大数据资产管理体系，打造具有深度学习能力、全球领先的数字城市。

市民服务中心作为采用“CIM+BIM”技术建造的试点项目，初步建立贯穿规划、设计、建造、交付的项目级(BIM)、城市级(CIM)建设管理系统。实现BIM模型、三维倾斜地理模型与三维地质模型的融合叠加展示，可减少70%以上的施工变更，利于快速精确算量，有效控制成本，保障建设品质，并形成可复制可推广的经验。

创新工地管理模式，综合运用物联网、云计算、大数据、人脸识别和人工智能等技术手段，实现建筑施工全过程的数据自动采集、智能分析及智能预警，打造“智慧工地”。实施样板引路，开展工程质量管理标准化活动，基于VR(虚拟现实技术)开展“体验式”安全教育，形成有雄安特色的项目管理模式。

坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设，充分利用物理模型、传感器更新、运行历史等数据，集成多学科、多物理量、多尺度、多概率的仿真过程，打造现实物理空间与虚拟数字空间交互映射、融合共生的数字孪生园区，实现物理园区与虚拟园区的同生共长，形成雄安新区“数字孪生城市”的微缩雏形。

基于绿色发展的基本理念，市民服务中心倡导绿色出行，禁止燃油车驶入园区，创新推广固定线路、不固定站点、根据乘车人数动态分配车型的“智慧公交”运营模式，构建包含新能源无人车、智慧骑行共享单车、电动摆渡车和智慧公交等综合运用的智慧交通体系，创新实现无障碍系统化、开放街区、通用共享、便捷出行、健康生活、便民利民等人性化服务，真正实现“市民服务中心”的内涵，以人为本、把城市还给人。

适度超前布局智能基础设施，建立应用人脸识别、声纹识别等技术的“1+2+N”账号体系，利用遍布园区的2万多个传感器，实现智慧办公、智能会议、信用服务、智慧出行、未来酒店、环境服务等应用服务体系，全维度覆盖政务、商业、住宿、餐饮等业态。通过雄安通APP对各应用场景实现全维度覆盖，为办公、办事和参观人员提供有温度、人性化、智能化的服务。

提供优质政务服务保障优质公共服务

优质的政务服务是优质公共服务的重要保障，《规划纲要》指出，“打造便民高效政务服务环境，建立新区政务服务平台，简化审批程序和环节，提供一站式服务”。

位于市民服务中心西南的政务服务中心，以政务服务云平台建设为抓手，探索放管服、证照分离、“互联网+政务”等改革，创新实施“一次告知、一窗受理、一口出件、一人帮办、一包到底、一次办结”，实现审批服务全贯通，创造“只进一扇门”“最多跑一次”的雄安政务服务新标准。

在行政审批改革工作方面，集中打造“1+4+5+6”行政审批和政务服务模式。推行“一枚印章管到底”的全贯通行政审批和政务服务改革模式，开展一门覆盖、一窗受理、一网通办、一帮到底的“四个一”政务服务建设。推进“事项清单化、许可标准化、人员职业化、审批智慧化、平台一体化、审管联动化”的行政审批“六化”改革，努力实现“事项最全、环节最简、流程最优、时间最短、服务最好”的“五最”工作目标。

深入推进“互联网+政务服务”，打造线上线下一体化平台。打造新区四级覆盖的线上线下一体化政务服务平台。依托国家和省级政务服务平台，推进实现新区政务服务事项全流程网上办理。持续打通各类系统专网，对接新区规划建设BIM平台和线下服务大厅智能终端设备，推进实现政务服务事项“一网通办”。推进建立新区电子证照批文库，提升材料线上线下共享复用水平。与北京、天津政务服务平台深度对接联通，助推“京津冀+雄安(3+1)”政务服务“一网通办”。推动政务服务向“两微一端”延伸拓展，打造具有雄安特色、以保障和改善民生为重点的政务服务APP，提供多样性、多渠道的网上政务服务。

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