住宅产业化势在必推 湖南多重推导孕育成长力

在工厂造好房屋构件再运到工地安装，建筑工人从农民工转为产业工人。近年来，住宅产业化浪潮将建筑行业推向一个新的阶段，从“中国建造”变成“中国制造”的步伐逐步加快。

记者近日从湖南省住房和城乡建设厅获悉，截止2015年8月，湖南全省已建成住宅产业化企业基地13个，年产能达到1979万平方米，累计完成投资66.4亿元，湖南全省累计完成住宅产业化项目881万平方米，现有国家级住宅产业化基地2个，省级住宅产业化基地6个。今年上半年，长沙市获批国家住宅产业化综合试点城市。

湖南，作为中国住宅产业化制度建设最完善、生产规模最大、发展最快的省份之一，正在快步疾行。

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湖南将建成产值过千亿住宅产业集群

1999年，国务院办公厅颁布《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量的若干意见的通知》，开启了中国住宅产业化推进工作。

2014年4月，湖南省颁布《湖南省人民政府关于推进住宅产业化的指导意见》；2014年12月，湖南省印发《湖南省推进住宅产业化实施细则》；2015年8月，湖南省正式发布《湖南省住宅产业化生产基地布点规划（2015—2020年）》。

2015年，长沙被住房城乡建设部授牌“国家住宅产业现代化综合试点城市”，成为2015年获批的三个城市之一。

根据长沙市加快推进两型住宅产业化的部署，2014年、2015年和2016年全市两型住宅产业化实施比例分别不少于同期新开工总建筑面积的10%、15%和20%，新开工面积分别不少于200万、300万、400万平方米。

湖南省住房和城乡建设厅透露，“十三五”期间，湖南将实现住宅部品部件规模工业产值年均增长20%以上。建立集住宅产业化技术研发和住宅部品部件生产、施工、展示、集散、经营、服务为一体，具有国际一流水平、产值过千亿的可持续发展住宅产业集群。

纵观湖南全省，目前已有远大住工、三一集团2个国家级住宅产业化基地，6个省级住宅产业化基地。

政策支持下的“湖南速度”

《湖南省住宅产业化生产基地布点规划（2015—2020年）》明确提出，至2020年全省住宅产业化基地产能达到3700-4000万平方米/年，其中长株潭城市群住宅产业化基地产能达到1606-1736万平方米/年。

据统计，2014年以来，湖南全省累计出台省、市级住宅产业化政策性文件13个。湖南省住房和城乡建设厅透露，未来将从土地供应、金融服务、财税支持和完善标准体系等方面进行保障。

2015年4月1日，长沙市召开两型住宅产业化工作会议，明确全市2015年和2016年住宅产业化新开工面积分别不少于300万、400万平方米的建设任务，并细分到各区县。

“目前，湖南已建立起较为完善的政策体系，通过政府引导和市场主导两条腿走路，但凡是政府投资建设的项目要求必须采取工业化建造，市场投资的项目则通过税收、财政补贴等奖励政策进行引导。”湖南省住房和城乡建设厅副厅长高东山说。

“联盟＋园区＋项目”三位一体模式

为了促进湖南全省住宅产业化健康有序发展，2014年，远大住工、三一集团、湖南省建筑设计院等30家单位组建成立湖南省住宅产业化联盟，并逐步打通上下游产业链，充分利用资金、技术、人才优势，形成了全国最早的省级住宅产业化联盟。

湖南省住宅产业化联盟涵盖住宅产业化链条下科研、设计、装备、开发、生产、施工、建材、装修、物业等行业，联盟企业协同合作，优势互补，共同达到“联盟＋园区＋项目”的湖南住宅产业化模式。

“湖南省建立了湖南省住宅产业化联盟和湖南省建筑工业现代化技术‘产学研’创新平台，目的都是推动行业的健康发展，实现合理布局，适当集中，发挥集群优势，提升产业竞争力。”湖南省建筑设计院蒋涤非院长认为，建筑行业应顺势而为，积极投入到住宅产业化的浪潮中去。

据湖南省住房和城乡建设厅介绍，“联盟＋园区＋项目”的模式就是通过联盟实现住宅产业化上下游企业资源的整合，共同建设住宅产业化园区与生产基地，开拓住宅产业化市场，实现住宅产业化企业、基地、项目的良性循环发展。其目的在于产业的聚集，形成发展的合力，实现多方互惠互利，从而促进行业的健康有序发展。

2014年12月，湖南东方红湘西住宅产业化园区开工奠基，标志着湖南省“联盟 园区 项目”模式的形成，该项目是省住宅产业化联盟与吉首市携手打造的省内首个住宅产业化园区。

“园区将以绿色、环保、节能、高效为核心，以最新的高科技建筑产品为主打，以武陵山区人民为核心目标群体，让他们成为最新住宅工业产品的使用者、受益者。”湖南东方红建设集团董事长雷希文表示。

住宅产业化探索农村住房建设新路

作为城镇化的重要载体，传统的房地产开发模式在为快速城镇化做出贡献的同时也显现了诸多弊端。

“新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征，而住宅产业化遵循的节能环保低碳可持续发展模式也正与新型城镇化建设理念高度契合。”

据悉，为了与新型城镇化相合，城乡统筹推进住宅产业化，湖南省正在开展农村轻钢结构住宅产业化技术研究和试点示范，以省新型城镇化试点乡镇为突破口，借鉴国内其他省市的先进经验和成功做法，在不改变土地使用性质，切实解决农民生产、生活、就业和增收问题的前提下，将分散的农房统一规划，用产业化方式集中建设，重新安置。

事实上，农民对住宅产业化认知基本为零、农村实施住宅产业化成本偏高、湖南地势地形特殊复杂和农村住宅分散难成规模都是在农村开展住宅产业化面临的难题。

湖南省住房和城乡建设厅房地产监管处处长何小兵表示，即便如此，农村住宅产业化是新农村住宅建设发展趋势，是实施“精准扶贫”、“美丽乡村”、“两型社会”最直接、最有效的手段和方式。在农村推广住宅产业化与新农村建设、新型城镇化和农村土地制度改革要统筹考虑，有选择的在经济条件较好，交通便利，有一定规模的城市近郊村镇开展试点，以点带面，逐步推广。

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