四大战略引领江苏建筑业转型发展

在新常态下，国内经济发展处于“三期叠加”的关键时期，增长速度从高速增长转为中高速增长，固定资产投资增速放缓；经济结构不断优化升级，传统产业、传统工艺改造升级加快；发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，建筑业继续保持快速增长面临诸多压力，转型升级需求迫切。

作为支柱产业、优势产业和富民产业，江苏建筑业在全省经济转型升级过程中的作用至关重要。新时期，江苏建筑业将积极主动作为，以“建筑产业现代化、绿色建筑、‘走出去’发展、创新建筑业新型管理方式”四大战略为抓手，加快实现新的突破，为江苏由“建筑大省”向“建筑强省”的跨越式发展提供助力。

推进建筑产业现代化 改变传统发展模式

推进建筑产业现代化是大势所趋，也是未来建筑行业的发展方向。江苏建筑工业化和住宅产业化开展较早，目前，全省已有10多家大型建筑企业开始了新型建筑工业化探索。全省共有7个国家住宅产业化基地，占全国总量的1/7；省级以上康居示范工程、优秀住宅示范工程、成品住宅装修示范工程等住宅产业现代化各类试点示范项目约700个，覆盖住宅建筑总面积约7000万平方米。

2014年，江苏被住房和城乡建设部列为建筑产业现代化试点地区之一，引导推动建筑产业现代化在全国范围内的发展。2014年11月，江苏出台了《江苏省政府关于加快推进建筑产业现代化促进建筑产业转型升级的意见》，明确了“到2025年，建筑产业现代化建造方式将会成为主要的建造方式，全省新建建筑装配化率、新建成品住房比例均达到50%以上，装饰装修装配化率达到60%以上，对全社会降低施工扬尘的贡献率增加一倍”的目标。围绕该“意见”的实施，江苏将在省级政府层面建立起联席会议制度，各有关部门将按照职责分工，加强协作配合；通过规划编制、技术指导、示范引导、社会推广和监测评价等建立协同推进机制。将组建建筑产业现代化专家委员会，分行业设立设计、部品、施工等专家小组，负责标准编制、项目评审、技术论证、产品性能和建筑性能认定等方面的技术把关和服务指导。江苏省建筑产业现代化工作联席会议办公室还将定期组织监测评价，及时发布监测评价结果，完善推进工作的督察机制。

目前，《江苏省建筑产业现代化发展规划纲要》即将出台，建筑产业现代化规划将列入省政府“十三五”规划的专项规划。同时，省住房城乡建设厅将提请省政府于今年下半年召开全省建筑产业现代化推进现场会，加大建筑产业转型发展推进力度，加快建筑产业现代化步伐，推动建筑业提质、增效、升级。

引领绿色建筑潮流 实现行业可持续发展

江苏建筑节能工作始于上世纪90年代，2013年，江苏省政府发布《江苏省绿色建筑行动方案》，明确自2015年起，江苏所有民用建筑均要按照绿色建筑标准设计建造。2014年，《江苏省绿色建筑设计标准》出台，绿色建筑要求被纳入工程建设全过程管理。今年7月1日，《江苏省绿色建筑发展条例》正式实施，江苏成为了全国率先为绿色建筑立法的省份。目前，江苏绿色建筑数量位居全国之首。

在绿色建筑发展过程中，江苏率先设立了绿色生态城区省级示范区，推动绿色建筑从单体到区域、从单项到集成发展。早在2008年，江苏就在全国率先设立了省级节能减排（建筑节能）专项引导资金，专门用于鼓励支持省内建筑节能、可再生能源建筑应用和绿色建筑示范推广。截至2014年，江苏共获批各类示范项目840项，其中国家级示范项目158项，省级示范项目682项，发挥了极大的示范引导效应。

在创建绿色生态示范城区的过程中，江苏基本建立了完善的政策体系，陆续出台了一系列文件，初步构建了一套全过程的管理政策体系。同时，指导各示范区积极制定多项政策，涵盖推动绿色建筑单体发展、绿色生态城区、既有建筑绿色改造等多项内容，初步形成了上自政府管理、下至行业推动的覆盖全面的政策文件管理体系。

未来，江苏将大力实施创新驱动，构筑建筑科技创新体系，加快建筑业绿色发展。大力发展“绿色、低碳、科技、环保”型建材，与省科技厅联合制定推动建筑业企业创建高新技术企业的办法。充分发挥现代信息技术在研发设计、开发经营、生产施工等方面的优势，加快推广信息技术领域最新成果，建设智慧化建筑、绿色化建筑。近期，将尽快研究制定《绿色建造江苏建筑行动规划2025》，把推动建筑业转型升级作为建设制造强省的重要内容，明确发展目标、主要任务、重点措施和扶持政策，力争通过10年努力，实现建筑业转型升级的阶段性目标。

加快“走出去”步伐 巩固建筑“铁军”品牌

2015年7月1日，江苏省政府常务会议专题研究建筑业发展工作，为全省建筑业发展指明方向，其中当前和今后一个时期推动建筑业发展的基本思路之一就是要围绕建筑业提质、增效、升级总要求，引导建筑业企业抢抓国家“一带一路”等重大战略布局发展机遇，不断提升境内外建筑市场的竞争力和占有率，巩固江苏建筑“铁军”品牌。

江苏对外承包工程企业历经30余年海外市场拼搏，实现了海外劳务输出向施工总承包的重大转型。对外承包市场由原来的以“两伊”和科威特为主，扩展到整个亚洲地区。欧美市场目前也已成为企业市场开拓的目标。目前，“21世纪海上丝绸之路”沿线的柬埔寨、印尼等国家，已经成为江苏省对外承包工程的主战场，为江苏打开“一带一路”市场奠定了基础。

围绕“走出去”，江苏将重点抓好以下几项工作：一是出台一个意见。抓住国家实施“一带一路”战略的有利时机，会同省商务厅、省外办研究出台《关于抢抓“一带一路”建设机遇加快推进我省建筑业“走出去”发展的若干意见》，并积极向省财政申请建筑业企业“走出去”发展专项资金，鼓励建筑业企业走出国门、拓展境外承包工程市场。二是发布一个名录。联合省商务厅等相关部门制定发布《江苏省优质诚信工程承包商推荐名录》，力争将该名录推入商务部工程承包商名单，扶持江苏省实力强、信誉好、技术优的建筑业企业增强国际承包市场竞争力。三是举办一个活动。组织江苏省建筑业企业参加境外展览会，会同省商务厅、外办共同举办境外投资建设环境推介活动，开展国际工程承包市场宣介，帮助企业获取当地各类投标承包许可，深度进入境外建筑市场。

创新行业监管模式 提升服务水平和竞争优势

近年来，在建筑业市场信用、监管体系的建立方面，江苏创新管理战略，力求将“互联网＋”、BIM技术等运用到对企业的监管及提升企业核心竞争力之中。

“互联网+”、大数据与经营理念结合，改变了人们的生活理念和企业的经营方式。江苏苏州金螳螂建筑装饰股份有限公司、徐州九鼎集团等建筑家装企业已运用“互联网+”，开拓了互联网家装、建材电商等领域。从监管角度来说，我们将加快全省建筑市场监管与诚信体系建设，建立信用监管新机制，切实规范建筑市场秩序，力争到2015年底，实现全省建筑市场监管与诚信信息一体化平台实时互联互通。同时，提高信息化手段与技术创新的融合度，探索发展云计算平台，增强企业的规范化、精细化管理能力，全面提高行业生产效率。

关于BIM技术的运用，江苏省将在建筑产业现代化“十三五”发展规划中明确路径方法，加强BIM技术与绿色建筑、建筑工业化、建筑产业化融合技术研究，建立建筑产业现代化项目全生命周期BIM协同工作平台。到2020年年底，建筑行业甲级勘察、设计单位以及特级、一级房屋建筑工程施工企业应掌握并实现BIM技术与企业管理系统和其他信息技术的一体化集成应用。以国有资金投资为主的大中型建筑以及申报绿色建筑的公共建筑和绿色生态示范小区新立项项目勘察设计、施工、运营维护中，集成应用BIM的项目比率达到90%。

建筑业是江苏的传统优势产业、支柱产业和富民产业，江苏建筑业总量规模、高等级企业数量、市场份额和利税总额等多项指标连续多年保持全国领先。在四大战略的同步推进之下，新时期江苏建筑业跨越发展的路径清晰、“建筑大省”向“建筑强省”迈进的步伐坚定而有力，必将为全省经济社会发展作出更大的贡献。

顾小平 江苏省住房和城乡建设厅党组书记、副厅长

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