装配式政策|山东潍坊七部门印发《潍坊市绿色建筑创建行动实施计划》

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潍坊市绿色建筑创建行动实施计划

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，推动我市绿色建筑高质量发展，按照《山东省住房和城乡建设厅山东省发展和改革委员会 山东省教育厅 山东省工业和信息化厅 中国人民银行济南分行 山东省机关事务管理局 中国银行保险监督管理委员会山东监管局关于印发〈山东省绿色建筑创建行动实施方案〉的通知》（鲁建节科字〔2020〕65 号）要求，制定本实施计划。

一、创建目标

2020年－2022年，全市新增绿色建筑2000万平方米以上。到2022年，城镇新建民用建筑中绿色建筑占比达到90%以上，星级绿色建筑持续增加，住宅健康性能不断完善，绿色建材应用进一步扩大；城镇新建建筑装配化建造方式占比达到 30%，钢结构装配式住宅加快推进；建筑能效水平进一步提升，既有建筑节能改造和超低能耗建筑、近零能耗建筑发展扎实推进；绿色住宅使用者监督全面推广，人民群众积极参与创建活动，崇尚绿色生活的实会氛围加快形成。

二、重点任务

(一）推动绿色建筑高质量发展

1.科学编制发展规划。会同发展改革、自然资源和规划等部门，组织编制绿色建筑发展专项规划，科学确定绿色建筑、装配式建筑等总体发展目标、发展定位、技术路线和规划控制要求，报政府批准后发布实施。

2.绿色建筑全面实施。城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，其中，政府投资或政府投资为主的公共建筑及其他大型公共建筑，按照高星级绿色建筑标准建设。建筑面积大于 20 万平方米的新建住宅小区，按照高星级绿色建筑标准和绿色智慧住区标准建设。加强设计、图审、施工、监理、验收全过程监管，确保绿色建筑标准落实。

3.星级绿色建筑标识规范开展。加强绿色建筑标识管理，积极组织开展星级绿色建筑评价标识申报工作。制定一星级绿色建筑标识管理办法，规范开展一星级绿色建筑标识评价工作。建立标识撤销机制。

4.推动绿色城市建设。城镇新区按照绿色生态城区标准规划建设，推动绿色建筑规模化、集约化发展。支持具备条件的县（市、区）整合政策资源，打造具有引领作用的绿色城市示范。加速推进已获批省级绿色生态示范镇建设，全面按照《山东省绿色生态示范镇建设指南》落实相关指标，鼓励支持符合条件的重点镇申报。

（二）提升建筑能效水平

5.新建建筑节能深入推进。城镇新建建筑严格执行建筑节能相关标准，健全建筑节能闭合监管机制，确保节能工程质量。积极发展超低能耗建筑、近零能耗建筑。持续推进公共建筑能耗监管系统建设，新建及改造的 5000 平方米以上机关办公建筑和大型公共建筑严格按照《山东省民用建筑节能条例》要求安装用能分项计量装置并安装节能监测系统。推行公共建筑能耗统计、能源审计及能效公开。

6.既有建筑能效提升有序实施。稳步推进既有建筑能效提升工程，全面完成清洁取暖试点城市和公共建筑能效提升重点城市创建任务。结合清洁取暖、城镇老旧小区改造、海绵城市建设等工作，推动既有建筑节能改造，推广合同能源管理等市场化节能模式，引导社会资本参与建筑节能。

7.建筑用能结构持续优化。因地制宜推进太阳能、地热能、空气能、生物质能等可再生能源建筑应用，提升可再生能源在建筑用能中的比重。切实抓好太阳能光热一体化工作，全市 100 米以下新建、改建、扩建住宅和集中供应热水的公共建筑，全面实行太阳能与建筑一体化设计、施工、验收。太阳能热水系统与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收，保证工程质量和使用安全。政府投资的公共建筑优先使用浅层地热能供暖、制冷，鼓励大型办公建筑安装分布式光伏发电装置。

8.建筑能效水平稳步提升。落实海绵城市专项规划，推动“渗滞净用排”等设施建设改造。推广使用节水器具和喷灌微喷等节水技术，提高雨水、再生水等非传统水源利用比率。

9.住宅健康性能不断完善。支持符合条件的项目创建住宅健康性能示范。鼓励高等院校、科研机构及开发、设计、施工、物业服务、建材设备生产等市场主体，开展健康建筑技术研究，推动绿色健康技术应用。

（三）推动建造方式革新

10.推广装配式建造方式。大力发展装配式建筑，新建项目在土地招拍挂阶段要明确采用装配式建筑面积比例和装配率要求。政府投资或以政府投资为主的建筑工程按照装配式建筑标准建设，新建公共建筑原则上采用钢结构，扎实推进钢结构装配式住宅建设试点。推行装配式建筑一体化集成设计，提高装配式建筑标准化设计水平。推动装配式装修，提高全装修质量和标准，并逐步达到装配化装修要求。不断提高装配式建筑产业基地综合实力，进一步提升建造质量和水平。

11.推进新型建筑工业化。城镇建筑和市政工程积极推广绿色施工，政府投资或主导的建设工程率先推行绿色施工，积极创建工家级和省级绿色施工科技示范工程。积极响应住房和城乡建设部等部门《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》要求，推动新型建筑工业化发展，全面提高建造水平和建筑品质，积极争创省级、国家级示范称号和奖励。

12.推动绿色建材应用。推进绿色建材评价认定和推广应用，制定推广应用政策措施，鼓励采用绿色建材采信数据库中的产品，政府投资或主导的建筑工程和高星级绿色建筑优先使用绿色建材评价标识产品，提高城镇新建建筑绿色建材应用比例。加快建筑废弃物资源化利用，城市公用设施、公共建筑优先采用再生制品。培育绿色建材示范产品、企业和工程，发展新型绿色建材。

13.推进科技创新。鼓励建筑业企业成立技术研发部门，自主或与科研院所、高等院校等联合开展绿色建筑相关技术研发、加快科技成果转化应用，推动建筑业企业科技进步和转型升级。加大住房城乡建设科技计划对绿色建筑科技研发支持引导，促进科技成果转化推广。支持符合条件的绿色建筑科技成果和工程项目申报绿色建筑创新奖、华厦技术奖及科学技术进步奖等奖项。

14.提升智慧化水平。推进 BIM 技术应用水平，新建绿色建筑、装配式建筑及设计、施工、运营全面推广 BIM 技术。探索5G、物联网、人工智能、建筑机器人等新技术在工程建设领域应用是，促进建造方式“智慧”升级。推广智慧住区建设模式，提升住区管理智慧化、精细化水平。

（四）建立使用者监督机制

15.积极推行使用者监督。按照国家和省部署，以星级绿色住宅为重点逐步建立使用者监督机制，适时将住宅绿色性能和全装修质量相关指标纳入商品住房买卖合同及住宅质量保证书、使用说明书、明确质量保修责任和纠纷处理方式。

16.加强购房人技术指导。制定绿色住宅购房人验房指南，为购房人进行住宅绿色性能和全装修质量验收提供可遵循、可操作的方法依据，引导绿色住宅开发建设单位配合购房人做好验房工作。

三、组织实施

（一）强化组织领导。各县（市、区）住房城乡建设、发展改革、教育、工业和信息化、机关事务管理等部门，要在党委、政府指导下，建立健全工作机制，制定创建实施计划，细化目标任务，落实支持政策，发挥公共机构特别是党政机关示范表率作用，确保绿色建筑创建工作取得实效。各县（市、区）创建实施计划请于 2020 年 11 底前报市住房和城乡建设局。

（二）强化财政金融支持。各级绿色建筑与装配式建筑资金要加大对创建行动支持。完善绿色金融支持绿色建筑政策环境，推动绿色金融债券发行，支持金融机构将募集资金投向绿色建筑、建筑节能和装配式建筑等建设领域；引导金融机构开展金融服务创新，将绿色建筑、装配式建筑、超完全工能耗建筑及既有建筑节能改造等纳入高质量绿色发展项目库，针对绿色建筑创建行动提供更加优质的金融产品和金融服务。争取绿色发展基金支持，鼓励采用政府和社会资本合作等方式推进创建工作。

（三）强化绩效评价。市住房城乡建设局将会同相关部门，对各县（市、区）绿色建筑创建行动工作落实和成效开展年度总结评估，及时推广先进经验和典型做法。各县（市、区）住房和城乡建设等部门负责组织本地区绿色建筑创建成效评价，并形成年度报告，于每年 10 月底前报市住房和城乡建设局。

（四）强化宣传引导。各级要充分利用各类新闻媒体和活动载体，组织开展多渠道、多形式宣传，普及绿色建筑知识，宣传创建行动成效，倡导绿色生活理念，推动形成绿色生活方式。要发挥街道、社区等基层组织作用，积极组织群众参与，通过共谋共建共管共评共享，营造有利于绿色建筑创建的社会氛围。

信息公开选项：主动公开

潍坊市住房和城乡建设局办公室2020年12月30日印发

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