装配式政策|北京住建委通报装配式住宅节点设计方案细化不足等问题

导 读

为持续加强北京市住宅工程质量提升工作，推动以建设单位为首要责任的工程质量责任体系建设，加强施工单位工程质量实施主体责任落实，强化监理企业尽责履职，按照年度工作计划，质量处、监督总站联合各区住建委，对北京全市在施住宅项目工程质量进行了专项检查。1月10日，北京市住建委通报了专项检查情况。

本次检查发现一些项目施工图节点设计方案存在问题较多：如，一些装配式项目施工图设计方案中预制阳台挂板与主体墙体挂板之间留有通缝，缝隙处理采用聚氨酯泡沫填塞后用耐候密封胶封堵。由于密封胶存在使用年限（一般15—25年）、易老化等不利因素，房屋交付后易产生漏水、透风、透光等质量隐患，且查找修复难度大。

北京市住建委共通报了5个质量问题严重的项目，其中，1个项目，平谷区由北京腾泰亿远置业有限公司建设，中建科技有限公司施工，北京建兴宏图工程监理有限公司监理的平谷区金海湖乡韩庄村E-003-02地块项目，主要问题：部分预制外墙外叶板损坏、开裂；部分预制外墙板阳角缝隙过大；部分预制楼板之间板底拼缝混凝土不密实；二次结构连锁砌块芯柱未灌混凝土；部分地下外墙卷材防水高度不足等问题。

通报的问题已要求属地监督机构法依规进行处理。北京市住建委强调，下一步工作开展上，要强化曝光和处罚力度！

具体情况如下：

一、总体情况

此次检查共检查全市16个区32个住宅项目，其中主体结构阶段施工项目6个，装饰装修、机电安装阶段施工项目26个，抽查重点是工程实体质量、参建主体质量行为和监理单位履职情况等，并委托第三方检测机构对混凝土强度、门窗气密性等项目进行了抽测。

检查共发现问题1006项，其中工程实体质量问题600项，主体质量行为问题158项，监理单位履职问题248项。现场共出具《住宅质量安全情况专项检查问题移交单》17份，移交区住建委查处较严重问题共计91项，所有问题要求区住建委督促参建单位依法依规限期整改。

二、检查总体评价

总体看，随着落实建设单位质量安全首要责任、预拌混凝土驻厂监理、分户验收、工程质量测评和工程质量影像追溯管理等管理文件的发布和实施，各参建单位工程质量意识和管理水平明显增强，受检住宅工程质量总体处于受控状态。各区的好做法如下：

（一）朝阳区发挥样板示范引领作用。朝阳区住建委认真开展“质量月”活动，组织工程质量现场观摩会，全方位的展示好经验、好做法，并在全区住建领域提出“一个项目好不算好，个个项目好才算好；高质量发展，一个不能少”的工作目标。

（二）昌平区延伸创新监管模式。昌平区住建委全面分析建设工程全链条监管的薄弱环节，在费用支付、业主查验、样板间管控、关键环节监管、购房合同审查等方面不断延伸和创新工程质量监管方式，落实质量提升措施。（三）石景山区、怀柔区落实差别化监管。石景山区、怀柔区住建委事前与联合检查组研究制定针对本区实际情况的检查方案，依托联合检查机制，发挥专家技术优势，助力本区住宅质量提升。石景山区住建委联合检查组查找差别化监管项目存在的质量问题数十项，落实差别化监管的严肃性；怀柔区住建委针对即将竣工的项目，严把住宅交付关，待问题全部整改完成后方可交付使用。

（四）丰台区、大兴区扎实推进建设单位首要责任落实。丰台区草桥集租房项目，建设单位草桥实业（北京万科）与施工单位天津瑞耐建筑通力合作，建设单位、施工单位把消除质量通病作为提高住宅品质的主要抓手。提高防水设计标准，重视样板引路，严格落实屋面防水施工技术措施；大兴区团河安置房项目，建设单位北京首创华业与监理单位建研凯勃密切配合，共同探讨装配式建筑结构设计节点做法，坚持以打钎方式验收回填土质量。

三、存在的主要问题

本次检查发现室内装饰装修和机电安装工程、地下室防水和回填土工程、监理履职、施工图节点设计方案四个方面存在问题较多。

（一）装饰装修和机电安装工程问题突出

检查发现装饰装修和机电安装工程存在质量问题309项，占问题总量30%。装饰装修工程存在室内地面开裂，轻质隔墙板与主体结构锚固点不足，窗口发泡封堵不密实、透光，推拉门未使用安全玻璃，石材幕墙埋件螺栓锚入深度不足等问题；机电安装存在地下室管道未做综合管线排布、敷设混乱，给排水管道未按要求设置支吊架，消防水管、喷淋头设置不符合要求，消防管道未涂刷防火涂料，屋面防雷引线截面尺寸不足，卫生间使用无水封地漏等问题。

（二）地下室防水和回填土施工问题仍然存在

随着我市地下水位持续回升，加之今年雨水较大，暴露出来的地下室外墙、顶板渗漏问题时有发生。检查发现地下室防水和回填土问题59项，占问题总量6%。地下室防水方面存在外墙卷材防水高度不足、没有收口措施，地下室外墙穿墙管道未做细部防水封堵措施等问题；回填土存在回填土杂物垃圾多，肥槽未使用2:8灰土回填，未分层夯实，局部回填土已下沉等问题。

（三）监理履职能力和技术水平发展不均衡

部分监理单位能够发挥技术和管理经验优势，协助建设单位落实技术和安全管理措施，推动工程质量安全提升。如建研凯勃监理公司协助建设单位解决装配式安装难点问题；双圆监理公司发函施工单位的上级部门督促落实施工现场安全责任制，预防和消除安全隐患。同时，检查也发现监理单位履职方面存在的问题248项，占问题总量24%。部分项目的监理人员存在着履职不到位，责任心不强，不能及时发现质量隐患问题。如有的项目屋面防水多处严重积水，监理人员未及时发现整改，无防水旁站记录，以及施工方案审查不严格、见证记录填写不规范、隐蔽工程验收工作不严谨、危大工程监理档案资料不齐全、监理通知单严肃性不足等问题。

（四）施工图节点设计方案需细化

一些装配式项目施工图设计方案中预制阳台挂板与主体墙体挂板之间留有通缝，缝隙处理采用聚氨酯泡沫填塞后用耐候密封胶封堵。由于密封胶存在使用年限（一般15—25年）、易老化等不利因素，房屋交付后易产生漏水、透风、透光等质量隐患，且查找修复难度大。还有一些装配式结构叠合板做阳台，未见采取其他构造措施，阳台板根部上表面易产生裂缝，影响耐久性；一些项目图纸缺少外墙保温与外墙保温防水细部节点、女儿墙保温等节点细部做法。

四、问题突出项目

检查中，5个项目在防水和回填施工、装饰装修施工、机电安装以及施工现场安全等方面存在问题较为突出。

（一）西城区由北京天恒房地产股份有限公司建设，中集建设集团有限公司施工，北京东方华太建设监理有限公司监理的百万庄北里居民住房改善项目，存在的主要问题是：屋面女儿墙结构变形缝位置及构造不符合设计要求；屋面防水保护层细部构造不符合设计及规范要求；部分消防管道未进行材料进场验收；未落实《关于加强工程质量影像追溯管理的通知》要求。

（二）朝阳区由北京五方嘉和房地产开发有限公司建设，北京城建远东建设投资集团有有限公司施工，北京建扶工程建设监理有限公司监理的1#住宅楼等74项工程，主要问题：地下室顶板、外墙多处渗漏；室外回填土中含有大块及杂物，未分层夯实；外墙保温挤塑聚苯板的密度不满足设计要求；照明灯具未按《建筑节能工程施工质量验收标准》见证复试等。

（三）海淀区由北京香山旅游文化发展有限公司建设，华北建设集团有限公司施工，北京方正建设工程管理有限公司监理的香山一期安置房项目C地块工程，主要问题：10号楼北侧防水收口细部节点空鼓、开裂；10号楼西单元顶层主卧窗台收口抹灰开裂、空鼓；平板太阳能集热器外壳（金属）未与水管设等电位连接；地下室喷淋管道在弯头、三通及四通部位未设置防晃支架等。

（四）丰台区由中国海洋置业有限公司建设，北京住总第一开发建设有限公司施工，北京市曙晨工程建设监理有限责任公司监理的丰台区五里店275号棚户区改造定向安置房项目，主要问题:施工现场垃圾、杂物多；黑暗空间作业面未安装照明装置；人行通道存在探头板，临边防护不到位问题；回填土未分层夯实等问题。

（五）平谷区由北京腾泰亿远置业有限公司建设，中建科技有限公司施工，北京建兴宏图工程监理有限公司监理的平谷区金海湖乡韩庄村E-003-02地块项目，主要问题：部分预制外墙外叶板损坏、开裂；部分预制外墙板阳角缝隙过大；部分预制楼板之间板底拼缝混凝土不密实；二次结构连锁砌块芯柱未灌混凝土；部分地下外墙卷材防水高度不足等问题。

上述问题已要求属地监督机构法依规进行处理。

五、下一步工作

（一）落实建设单位首要责任，强化关键节点突出问题整治。一是要求建设单位进一步落实质量管理首要责任，强化全过程质量管控，针对室内装饰装修、机电安装、地下室防水和回填土工程问题较多的实际情况，要求施工单位认真编制实施细则，做好样板引路，并督促监理单位监督执行；二是建设单位要严格组织分户验收和工程质量竣工验收，交付前组织购房人查验房屋质量；三是建设单位应要求设计单位，施工图提供详尽节点细部做法，且充分考虑建筑材料的耐久性、施工方案便捷性、维修方案可行性。

（二）落实监理单位监督职责，强化施工现场“铁三角”的支撑作用。一是要求监理单位严格按照规定审查施工单位现场质量保证制度，并按施工图设计文件和规范要求监督施工单位落实；二是监理企业要加强对监理人员的履职能力验证，强化责任心教育，针对易发多发问题开展专项技术培训，提高及时发现问题的能力；三是依托监理协会，联合骨干监理企业充实现有专家团队，组织专家在课题研究、常见质量通病治理、施工现场问题反馈、质量投诉问题研判以及保障房方案评审等方面，发挥监理专家的智力和技术优势，攻坚克难，发挥监理在施工现场“铁三角”的支撑作用，助力质量提升。

（三）落实市区联合检查机制，强化曝光和处罚力度。一是结合市区联合检查的实际，完善长效机制，以制度化、标准化、示范化带动质量督导检查工作落到实处；二是对装饰装修和机电安装问题突出的分项工程加强技术交底和样板引路，加大检查频次，消除质量隐患。对防水施工问题做到“零容忍”，发现一起查处一起；对隐患多的项目，市区两级质量监督机构加大差别化监管力度；三是对存在隐患项目加大曝光力度，对存在的问题不遮掩、不迁就，让建设、施工、监理单位的质量信用曝光于社会舆论监督之下。

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