装配式政策|黑龙江│印发《关于促进建设领域创意设计产业发展的实施意见》

黑龙江省住房和城乡建设厅关于印发《关于促进建设领域创意设计产业发展的实施意见》的通知

黑建科〔2022〕9号

各市（地）住房和城乡建设局，各相关设计院、科研院所：

为贯彻落实省委省政府关于发展创意设计产业的部署要求，促进建设领域创意设计产业发展，我厅研究制定了《关于促进建设领域创意设计产业发展的实施意见》，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

黑龙江省住房和城乡建设厅

2022年10月11日

关于促进建设领域创意设计产业发展的实施意见

为贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动建设领域创意设计产业高质量发展，深度赋能建设领域传统产业升级，跨界融合新兴业态，培育新经济增长点，根据《黑龙江省创意设计产业发展专项规划（2022-2030年）》，制定本意见。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，加快服务和融入新发展格局，坚持科技创新，突出文化特色，整合资源要素，融合实体经济，拓展应用领域，充分发挥创意设计对传统产业的引领作用，促进建设领域行业和其他产业绿色高质量融合发展。

（二）基本原则

1.坚持融合发展。实施“创意设计+”战略，以提升产业附加值为导向，着力推动建设领域设计单位向工业设计、平面设计、家居用品设计、文化旅游产品设计、冰雪景观设计等方向拓展，培育上下游创意设计企业，促进融合型的新业态和产业链形成，将创意设计打造成为换道超车新引擎和转型升级新路径。

2.坚持开放合作。聚焦传统优势，打造省级行业创意设计公共服务平台，促进创意设计产业在开放竞争的发展环境中提质增效，实现行业创意设计开放、合作、协同发展。

3.坚持创新驱动。结合城乡建设事业高质量发展目标要求，发挥科技引领作用，推动创意设计理念、方法、内容、业态模式等变革创新，融入生态优先、绿色环保、节能降碳、循环经济等理念，促进建设领域创意设计产业化、专业化、品牌化发展。

（三）发展目标。到2025年，创意设计服务先导作用不断增强，与相关产业全方位、深层次、宽领域的融合发展格局基本建立。力争建成3个以上省级建设领域创意设计产业示范基地和创意设计中心，新设立创意设计企业（工作室）50家以上。引进培养一批创意设计人才和领军人物，打造一批行业知名品牌，不断提升创意设计行业产值占生产性服务业产值比例。到2030年，建设领域创意设计核心竞争力大幅增强，培育一批国内知名创意设计企业，形成具有龙江风格的创意设计流派。

二、重点工作

（一）加强载体建设，增强产业支撑能力

1.培育多元市场主体。依托建设领域优质产业资源，打造示范创新企业，促进创意设计企业“升规入统”。支持具备条件的建筑设计企业将创意设计业务分离，单独成立创意设计企业，拓展自身优势，实现跨行业发展。鼓励科研人员、高校教师、设计大师在我省创办设计企业或工作室。支持中小型创意设计企业发挥专业特长，向“专精特新”方向发展。深化与国内外知名高校、企业合作，引进优秀创意设计机构、团队，吸引国内外企业在我省设立研发中心或分支机构。促进大中小创意设计企业协同发展，不断赋能传统建筑设计产业、产品、流程和运维等各要素各环节，延伸产业链。

2.打造企业服务中心。依托哈尔滨工业大学、东北林业大学等高校优势资源，培育建设领域创意设计产业基地（中心），力争以学科优势、研发专长为基础，形成综合类和工业、农业、林业等各专业类的“一中心多个平台”支撑体系。坚持面向市场，立足龙江建设领域，侧重公共技术开发、资源信息共享、人才培养、交流合作、创新创业、品牌推广等公共服务，实现创意设计企业集聚，不断孵化新型创意企业。

3.建设网络信息平台。开展建设领域创意设计网络信息平台建设试点，进一步整合创意设计全链条、全要素信息，完善数据库建设，为建筑行业从业者提供供求信息发布平台，促进上下游产业的顺畅衔接。鼓励电子商务平台针对创意设计提供专项服务，搭建创意设计交流交易服务网络，帮助中小微企业、创意设计人才拓展市场。支持通过商业渠道建立分布式设计资源共享网络，面向社会提供市场化咨询服务。

4.强化数字技术支撑。推动数字技术在创意设计领域应用，促进创意设计产业数字化、网络化、智能化发展。鼓励高校、科研院所和企业研发专业设计软件，促进计算机仿真技术与建设领域创意设计的有机融合，并不断向多行业拓展应用。充分挖掘各类管理系统数字化潜力，重点推进建筑信息模型（BIM）技术在建筑创意设计、室内装饰创意设计，以及城市信息模型（CIM）技术在城市创意设计、智慧城市中的应用和发展，用创意设计理念提升管理效能。

（二）开展品牌培育，提升“龙江设计”形象

1.拓展市场需求。围绕建筑形制、公共场所标识等领域，建立城乡特色风貌导控制度，推进城乡标识设计，凸显地域特色，改善城市形象。研究对历史文化街区和历史保护性建筑设立具有特色的创意标识，鼓励房产开发项目设立地产标识标牌。支持政府投资项目将创意设计纳入采购要求，支持哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯等区域中心城市，利用历史文化街区保护、旧城改造、重大项目建设等时机，设立创意设计展销体验中心，鼓励项目建设单位购买创意设计服务。加强龙粤、深哈合作，发挥对俄、对东北亚区位优势，拓展国内外市场。

2.加强交流合作。会同相关部门共同筹划中俄·哈尔滨创意设计周、深哈国际设计双年展等创意活动，组织国内外建筑创意设计企业在各地举办设计大讲堂，提升我省建设领域整体创意设计水平。积极推动省内企业与国内外先进省市企业、高校进行交流合作，对知名建设领域创意设计机构在我省设立区域总部、研发中心、分支机构和知名设计大师工作室的，享受不少于三年的免费办公用房。支持建设领域创意设计机构参与国际、国内创意设计竞赛以及其他领域创意设计活动，促进多领域合作发展。

3.丰富文化内涵。充分挖掘龙江所特有的大冰雪、大森林、大湿地、大平原、大界江等自然地理特色要素，历史、欧陆、红色、边疆等文化要素以及大农业、大工业、大林区、大边境、大交通等经济社会特色要素，融入建设领域创意设计，体现龙江设计品牌特色。充分发挥我省独特冰雪资源和文化元素，发展数字冰雪设计，在冰雪场景、冰雪建筑及冰雪体育场馆建设中打造龙江设计品牌。

4.建设人才高地。举办建设领域创意设计大赛，选拔优秀创意设计人才，发挥设计行业发展的人才优势，通过创意构思和创意设计推动设计品质提升，利用各类引才引智计划，吸引高端人才。建立全省高级创意设计人才数据库，组建专家团队，为全省设计行业提供智库支持。定期组织黑龙江省设计大师评选，激发创意设计人员积极性和创造性。发挥高校教师的技术理论优势、设计院设计人员的工程实践专长，促进两方面人才合作共赢发展。

5.提升品牌效应。发挥我省在寒区建筑设计、林业设计、石油化工设计、农业设计、轻工设计的传统优势，努力打造创意设计知名品牌。结合哈尔滨市“设计之都”创建和哈-大-齐、哈-牡-佳区域创意设计产业廊道建设，加强产业和技术整合，促进创意设计向上下游产业延伸和集聚。鼓励建设领域创意设计企业制定实施品牌发展战略，指导行业和产业积极注册集体商标和证明商标，推动建设领域品牌权益保障和价值提升。

（三）聚焦重点领域，提升人居环境品质

1.推动城市更新。加强城市设计和景观特色风貌规划，突出地域特色，扶持历史文化街区新兴业态，有效保护城市历史文化街区和历史建筑，打造标志性景观，发展主题旅游，扩大城市知名度和旅游热度，改善城市形象。提升城镇老旧小区综合改造品质，基于资源评价、场地空间分析及风貌定位，重点在整体色彩规划控制和景观风貌设计方面进行特色化构建，充分结合社区居民创意，完善社区功能，打造十五分钟生活圈。

2.完善城市功能。充分利用当地自然条件和文化特色，打造亲近自然的优美环境，强化山水林田湖草沙生命共同体的理念，打造公园城市示范区。推动风景园林与海绵城市、游乐设施、文化展廊、体育设施相结合，满足不同年龄群体需求。统筹城乡公共文化设施建设，完善图书馆、文化馆、美术馆和博物馆设施功能。结合周边环境和整体景观设计，兼容地域特色与智慧城市发展理念，共建“城市客厅”，不断升级“城市家具”，营造舒适宜居生活环境。

3.优化建筑设计。创新设计理念，注重建筑空间优化和环境品质提升，以及适老适幼化设计，提升建筑品质。积极应用绿色建材、高效保温体系、装配式建造技术及光储直柔等可再生能源技术体系，打造绿色低碳建筑。运用数字模拟各类场景应用，完善建筑使用功能，促进建筑性能提升。推动设备智慧化集成融合，实现水、热、电、气的系统化综合管理。

4.改善乡村环境。实行设计师下乡活动，培育村镇建筑设计市场，通过创意设计打造特色居民村落、旅游民宿、特色采摘、创意菜园等，提升乡村活力，促进乡村旅游发展。以“龙江农业文化”为立意，打造农业文化艺术精品工程，促进农业文化产业项目开发。通过色彩构建和多维展示，打造具有地方特色的景观和差异化的乡村景观，积极构建环境优美、设施完备、特色鲜明的美丽乡村。

（四）拓展市场规模，促进关联产业发展

1.融合工业设计。围绕装配式部品部件、智能机器人、超低能耗建筑技术、轨道交通、节能绿色建材等新兴产业，加强与工业设计相关设计院所及高校的交流，强化产业协同设计，发展数字化协同设计、通用设计、共享制造新模式，实现合作共赢，促进新兴产业在城市建设及运行中的应用和发展。

2.融合平面设计。总结建设领域在平面设计成熟经验，进一步拓展设计方法和设计思路，丰富文化内涵，提高审美价值，在标识设计、企业视觉形象设计、陈列设计、产品型录等方面为企业提供个性化服务。发挥建设领域建模优势，将平面设计从二维设计向多维化形式方向延伸，不断改善设计形式，提高视觉立体效果。

3.融合家居产业。提升建筑装修创意水平，推广全装修成品住宅建设，发展中式、欧式、田园、地中海等特色风格的全屋订制创意及产品，开拓软装设计市场。加大人工智能在家居生活中的场景应用，推动与建筑设计配套的标准化和模块化家具设计，引领装饰产品和材料升级，促进智能家居、绿色家居发展。

4.融合文旅产业。推动虚拟现实、增强现实等技术在设计中的集成应用，引导文化文物单位、景区景点、主题公园、园区街区等，打造城市文化长廊、特色风貌街道，开发沉浸式体验场景项目。开展城市、工业、建筑等模型艺术创作，开发数字展馆、虚拟景区服务等产品，促进文创产品开发，拓展产业宽度。

5.融合冰雪产业。积极参与冰雪文化、冰雪旅游及冰雪体育项目，学习借鉴芬兰、瑞典等北欧国家经验，提升城市整体冰雪设计水平，在中心城区开展冰雪雕塑、地标性景观设计，营造集文化展示、科技体验、科普研学等于一体的冰雪景观氛围。充分运用先进设计理念，创新视觉设计方法，通过冰雪景观VR秀、立体灯光秀，在冰雪旅游景区打造体验空间，推广冰雪主题体验活动。加大创意设计与冰雪体育对接力度，提升在场馆建设运营、赛事创意设计、周边衍生产品开发等多领域自主创新能力，促进创意设计市场化。

（五）加强交流推介，办好创意设计活动

1.举办创意设计大赛。每年12月由省勘察设计协会组织“建设领域创意设计大赛”，深入挖掘龙江地域特点、文化内涵，分为冰雪文化、老工业基地、森林、农业、特色民居、数字化等类别并不断扩充，分别评出金奖、银奖、铜奖及优秀作品奖若干。鼓励有条件的市地每年9—10月开展入围赛，并推荐优秀作品入围大赛评审。

2.召开创意设计博览会。邀请国内外行业专家参加建设领域创意设计博览会，主要活动包括“建设领域创意设计大赛”颁奖仪式以及建设领域创意设计主题论坛。利用博览会时机同步设置展馆，运用信息技术提供线上和线下两种观展模式，展出创意设计大赛优秀作品及创新成果。

3.开展创意设计评选。结合每年“建设领域创意设计大赛”，评选年度创意设计机构、杰出创意大师、新锐创意设计师，并给予一定资金奖励，同时将评选结果在工程设计招投标、职称评选、建设行业先优评选中予以加分或优先推荐。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各地住建部门和相关设计院、科研院所要高度重视创意设计工作，建立领导责任体系，成立工作专班，建立协同机制，明确责任分工，协同推进创意设计发展。加强前期谋划，制定工作方案，建立工作台帐，明确时间节点，及时报告工作进展。建立考核评价体系，明确评价标准，动态通报工作进展，强化结果应用。

（二）优化发展环境。全面推动以方案招标和团队招标为主的勘察设计招投标方式变革，以方案比选、评标专家意见公示和评定分离等新模式引导活跃设计市场，持续优化竞争环境。加强市场监管，推行不低于成本和质价匹配的管控措施，加大围标、串标等违法违规市场整治力度，完善信用评价体系，大力创造创意设计产业发展的良好市场环境。

（三）开展行业引导。充分发挥行业协会“提供服务、反映诉求、规范行为”的桥梁纽带作用，切实履行服务行业企业的宗旨，加强行业自律，维护行业合法权益。鼓励行业协会通过开展行业交流、技术认证、评优评奖等活动，提升行业总体认知水平。鼓励企业、院校、科研机构成立战略联盟，引导科技创新要素向企业集聚，强化资源整合和资本融和，构建多要素联动、多主体合作、多领域协同的创新生态体系。

（四）用好支持政策。各地住建部门要认真研究落实我省支持创意设计产业发展政策措施，引导建设单位、设计单位、高校及科研院所等，在培育市场主体、创新投融资模式、完善公共服务、打造品牌活动、激活市场需求、强化要素支撑等方面，紧跟形势要求，把握政策机遇，实现传统设计行业转型升级，推动创意设计产业发展。

（五）加强宣传推广。通过组织展览展示、案例讲解、公益讲座、专题培训、学术交流等活动，宣传绿色低碳、创新发展理念，讲好龙江创意设计故事，大力弘扬创新文化，培育企业家创新精神。通过多媒体宣传，树立正确文化消费观念，培养文化消费意识，在全社会营造崇尚创新、尊重创造、鼓励创意的浓厚氛围。

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