装配式政策|吉安市关于进一步明确我市装配式建筑推进有关事项的通知

一、进一步明晰装配式建筑占比

从2022年装配式建筑推进工作来看，不少同志对装配式建筑相关政策的内涵、要求理解还有偏差，特别是对《吉安市关于进一步推进装配式建筑发展的实施意见》（吉府发〔2021〕15号，以下简称《实施意见》）中“2022年，装配式建筑新开工面积占新建建筑总面积的比例不低于30%，装配式建筑工程项目装配率达到30%以上”理解有岐义。此占比为县（市、区）装配式建筑推进的整体指标，而不是针对工程建设的具体项目，只有单体建筑满足《装配式建筑评价标准》（DBJ/T 36-064-2021）中基本级装配式建筑（装配率30%）要求以上，该单体建筑的计容面积才能算装配式建筑考核面积。为此，自然资源部门要在土地出让和规划设计阶段明确好工程建设项目装配式建筑条件，实行季调度；住建部门要结合装配式建筑预评价制度严格把关工程建设项目的装配率，从而确保“2023年至2025年采取逐年提高的方式，每年较上年度装配式建筑面积比例提高3%以上、装配率提高3%以上”的目标逐步落实落地。

二、进一步细化装配式建筑实施范围

《实施意见》对必须实施“五类”装配式建筑的范围进行了明确，但鉴于工程建设项目规模、结构不一，有些项目或项目中部分建设内容确实不适合装配式建造。为此，对范围内的工程建设项目作适当调整，各地各部门对装配式建筑推进实施负面清单管理，有下列情形之一者，可在土地出让、规划设计条件中不设置装配式建筑要求:

1.规划总建筑面积在 3000 平方米以下的单体民用建筑及其附属设施；

2.超过装配式建筑相关技术标准规定最大适用高度的建筑;3.县级以上人民政府确定的应急救援工程、保密工程和其他有特殊工艺或使用功能要求的工程。

对《实施意见》第4类实施范围“总建筑面积10万平方米以上的新建商品住宅项目,其中30%的建筑面积采用装配式建筑”的理解是:总建筑面积指的是项目总建筑面积(含地下室)，建筑面积指的是项目计容面积。新建商品住宅项目如含新建保障性住房，则新建保障性住房应全部采用装配式建筑: 若该项目总建筑面积扣除新建保障性住房面积后仍大于10万平方米,则其30%的建筑面积仍应采用装配式建筑。

各地装配办应结合季调度情况，对“五类”范围之外的工程建设项目采取逐步推进的方式，确保年度指标的完成。

以下“五类”项目在土地供应时，应将装配式建筑要求纳入规划设计条件：

1.所有新建保障性住房（含公共租赁住房、棚户区改造安置房、保障性租赁住房）、人才公寓等住宅建筑；

2.新建大跨度民用建筑（单跨跨度在30m以上）和政府投资工业标准厂房等项目；

3.国有资金投资或者国有资金占控股或者主导地位的，总建筑面积1万平方米以上的新（扩）建文化、教育、卫生、体育等公益性建筑项目或适用于工厂预制的市政公用设施工程；

4.总建筑面积10万平方米以上的新建商品住宅项目，其中30%的建筑面积采用装配式建筑；

5.总建筑面积3万平方米以上或单体建筑面积2万平方米以上的新建商业、办公等项目；

三、进一步完善装配式建筑技术体系

(一)强化装配式建筑系统化标准化设计。发挥设计引领作用，着力在设计源头就推行建筑、结构、机电、内装、构件加工的一体化正向设计、标准化设计，提高项目设计整体性，减少二次拆分设计。要进一步完善设计选型模数标准，推广少规格、多组合设计方法，确保设计深度满足部品生产和施工组织要求(二)推广成熟适用的装配式技术。全面推广应用叠合楼板预制内(外)墙板、预制楼梯板等装配式部品部件，积极推广套简灌浆剪力墙、叠合剪力墙、钢结构等结构体系。加快推进管线分离等装配式装修技术应用，大力推广高精度模板、新型支撑附着式爬架等新型施工工艺。装配式建筑保温体系可选用高性能蒸压加气混凝土板自保温系统、预制混凝土夹心保温外墙板系统或保温装饰一体板外保温系统

(三)推动部品构件的规模化标准化。依托省、市装配式建筑基地建立健全部品部件基本尺寸和组合尺寸库，定期发布本市装配式主要构件、部品部件尺寸指南和绿色建材目录，并加大推广使用力度。有序推动装配式建筑采用预挫砂浆、内隔墙轻质条板、预制内(外) 墙板等具有地域特色的建材产品。支持我市生产的装配式建筑构件和部品部件申报绿色建材产品认证。

四、进一步推广运用新型工程组织模式

装配式建筑项目推行工程总承包组织模式，政府投资装配式建筑项目原则上采用工程总承包方式。建立适应工程总承包和全过程工程咨询服务模式的工程建造及管理制度、投资评审、招标投标、质量安全和工程结算等制度。引导骨干企业提高项目管理技术创新和资源配置能力，加快培育具有装配式建筑系统解决方案能力的工程承包企业。鼓励建筑设计、部品生产、施工企业(含装饰装修专业承包企业)组成联合体实施工程总承包

五、进一步调整装配式建筑审查

(一)对社会投资项目，设计单位应按照《装配式建筑评价标准》 (DBJ/T 36-064-2021)在建筑总说明中加入装配式建销专篇，并把装配式实施方案相关内容落实到各专业施工图;图审机构应严格按照相关规范、标准对项目装配式建筑专篇和施工图进行审查，对达不到装配式建筑面积比例和装配率规定要求的项目，不得出具施工图设计文件审查合格书

(二)对政府投资项目，发改委要将装配式建筑实施的相关内容一并纳入初步设计审查范围,设计单位应在初步设计时把装配式实施相关内容落实到初步设计说明和图纸中，并编制装配式建筑专篇。

六、进一步加强装配式建筑过程监督和验收

各级质量安全监督部门应按照《吉安市装配式建筑施工质量安全管理工作要点 (试行)》 (吉市建字[2022]84号)开展监督管理工作，强化装配式建筑施工过程的各相关责任主体质量、安全行为监督,重点检查监理单位是否审核施工单位的吊装连接、安装等质量、安全施工技术方案，抽查监理单位是否落实驻场、材料进场验收、材料抽样检测、旁站、组织验收等职责;随机抽查施工单位施工过程执行质量、安全施工技术方案和标准、规范情况。

各级工程质量监督部门应对装配式建筑专项验收进行监督，并将监督和确认意见载入《工程质量监督报告》中各地应按照“尊重历史、结合现状、依法依规、有序推进”的原则，对《实施意见》出台前没有按规划设计要求落实的工程建设项目进行处置，放下包袱，轻装出发。

吉安市推进装配式建筑工作领导小组办公室

2023年1月16日

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