装配式政策|通辽市印发进一步推进装配式建筑发展若干政策措施

通辽市人民政府办公室

关于印发《关于进一步推进装配式建筑发展若干政策措施》的通知

通政办发〔2023〕64号

各旗县市区人民政府、开发区管委会，市政府有关委办局，有关企事业单位：

经市人民政府同意，现将《关于进一步推进装配式建筑发展若干政策措施》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

2023年11月4日

（此件公开发布）

关于进一步推进装配式建筑发展若干政策措施 

为全力推进装配式建筑发展，培育和引进装配式建筑全产业链企业，加快转变城乡建设方式，提升建造水平和建筑品质，市本级和旗县市区应进一步完善装配式建筑发展激励和约束性政策，新建建筑应安排一定比例的项目采用装配式建筑，并逐年提高装配式建筑面积占比，到2025年全市装配式建筑占当年新建建筑面积的比例力争达到30%以上；新建装配式建筑要全面实行装配式全装修，到2025年市中心城区商品房装配式装修率达到30%以上。为实现上述目标，经市政府研究同意，现制定如下政策措施：

一、明确结构体系。结合我市建筑领域特点和实际，当前和今后一个时期内，我市重点发展装配式混凝土结构、钢结构等结构体系。鼓励农村牧区采用轻型钢框架结构、低层冷弯薄壁型钢结构以及其他低成本、高性能的适用性装配式建筑体系，逐渐转变农村住宅建设模式，提升农村牧区住房品质。（责任单位：市住房和城乡建设局，以下均需各旗县市区人民政府、通辽经济技术开发区管理委员会推动落实，不再列出）

二、明确应用领域。从2024年起，政府投资的项目原则上均采用装配式建筑，并逐年提高装配率，推动政府投资的保障性住房、业务技术用房、医院、学校、科技馆、体育馆等各类公共建筑和大型市政基础设施项目，应全面采用装配式建筑建造，到2025年政府投资的工程项目装配式建筑占当年新建政府投资项目建筑面积比例达到70%；社会、企业投资的商品房、公共建筑、工业厂房、仓库、大型商场等应优先采用装配式建筑。自2024年起，地上建筑规模达到2万平方米及以上的新建项目，装配式建筑规模要达到总建筑规模的20%，以后逐年按5%的比例增加。（责任单位：市住房和城乡建设局、自然资源局、发展和改革委员会、工业和信息化局）

三、强化用地保障。积极培育和引进装配式建筑全产业链企业，装配式建筑产业基地、部品部件生产基地按照工业用地政策提供用地支持。全市城镇规划区内新建建筑，在建设用地规划条件、项目立项审批和工程规划设计时应当明确装配式建筑、装配式装修的要求和比例，并在国有建设用地使用权招标、拍卖或者挂牌出让公告中予以明确。在国有建设用地使用权出让中，确定该地块为装配式建筑示范项目用地的，按照国有建设用地出让底价不低于土地评估价格或不低于取得土地成本，全力支持装配式建筑发展。（责任单位：市自然资源局、发展和改革委员会、行政审批和政务服务局、住房和城乡建设局、工业和信息化局、区域经济合作局）

四、加大财税激励。引进装配式建筑企业，属于区外市外科技型创新企业、创新团队和技术成果持有人来我市设立科技型企业，自设立企业取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第1年至第3年免征企业所得税地方分享部分，第4年至第6年减半征收。符合新型墙体材料目录的部品部件生产企业，可按规定享受增值税即征即退优惠政策。支持符合条件的装配式建筑企业申报高新技术企业，按规定落实高新技术企业税收优惠等政策。符合条件的自治区装配式建筑示范项目，利用固废生产生态友好型建筑材料、部品部件的企业，按规定享受有关税费优惠政策。政府投资、国有企业投资的装配式建筑项目，在立项阶段将实施装配式建筑、装配式装修要求造成的预算增量成本列入项目建设成本。（责任单位：市税务局、财政局、发展和改革委员会、科学技术局、住房和城乡建设局、区域经济合作局、工业和信息化局）

五、完善金融服务。鼓励金融机构加大对装配式建筑产业的信贷支持力度，拓宽抵押质押的种类和范围，并在贷款额度、贷款期限及贷款利率等方面予以倾斜。使用按揭贷款购买全装修装配式住宅的，房价款计取基数包含装修费用。使用住房公积金贷款购买装配式住宅，在资金计划发放时优先支持。（责任单位：市金融工作办公室、住房和城乡建设局，中国人民银行通辽市分行、国家金融监督管理总局通辽监管分局）

六、强化行业扶持。支持鼓励本地建筑业企业与央企、市外大型企业建立战略合作关系，支持鼓励市外优秀建筑业企业和我市国有企业或民营企业建立合作关系，打造装配式建筑产业基地或部品部件生产基地，共同参与高难度装配式建筑项目建设、运营，促进装配式建筑发展。采用装配式建筑的房地产项目，在土建施工至正负零即可办理预售许可。装配式建筑项目在评优评奖时优先考虑，相关参建单位在市场主体信用考核中给予加分奖励。装配式建筑部品部件评价标识信息纳入政府采购、招投标、融资授信等环节的采信系统。对施工合同额低于300万元的工程，签订施工合同前一年内承建的工程，未发生拖欠工资的；连续三年未发生拖欠工资行为，且承建项目按要求落实实名制管理、农牧民工工资专用账户管理、银行按月代发管理制度的施工总承包单位新增装配式建筑工程项目，可免存储农民工工资保证金。指导施工企业做好环境影响评价和监测，推动装配式建筑施工现场远程视频监控全覆盖。（责任单位：市住房和城乡建设局、人力资源和社会保障局、生态环境局、区域经济合作局、行政审批和政务服务局、国有资产监督管理委员会）

七、强化技术支撑。因地制宜推进装配式建筑技术应用，稳步推动“先水平”到“后竖向”提升，同步推进装配式装修。攻关装配式建筑关键技术，推广成熟适用的技术产品，建立“产学研用”协同平台，提升装配式建筑产业发展综合竞争力。（责任单位：市住房和城乡建设局、科学技术局）

八、创新发展模式。装配式建筑项目应原则采用工程总承包（EPC）模式，支持大型设计、施工和部品部件生产企业向总承包企业转型。政府投资、国有企业投资装配式建筑项目应率先采用建筑信息模型（BIM）技术。发挥绿色建筑引领作用，选用绿色建材，采用装配式建造方式，促进绿色技术集成应用，推动装配式建造与绿色建材、绿色建筑融合发展。（责任单位：市住房和城乡建设局、国有资产监督管理委员会）

九、明确责任落实。各地区、各有关部门要结合各自职责抓好落实，确保相关政策措施落到实处。

十、加强督查考核。将推进装配式建筑发展纳入市本级对各旗县市区、开发区节能减排目标责任考核体系，明确考核指标，实施专项督查，定期调度通报，确保装配式建筑发展任务目标落到实处。

十一、其他事项。本政策措施自印发之日起施行，通政办字〔2017〕326号）继续执行。

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