数字城市不断演进 普适GIS助力城市化水平不断提升

7月30日消息，回顾人类近两千年来的发展史，可以清楚的看到，经济水平的发展速度无不与城市化的发展息息相关。自1998年美国副总统戈尔提出数字地球“Digital Earth”概念以来，数字中国、数字城市等概念陆续走进人们的视野。

如今，数字城市产业已初具规模。2011年我国启动数字城市建设的城市达201个，占全国城市总数的60%，其中，以华北、华南等地区的实施范围最广。据国家测绘地理信息局统计，截至到2012年上半年，全国启动数字城市建设的城市已达到267个，占比80%，增幅为20%，其中，东北、华东等地区的发展力度最大。如今，智能城市、智慧城市的概念已然兴起，数字城市建设是智慧城市建设的基础，随着人们对数字城市认识的不断加深，全国数字城市建设比例还将不断上升，增长幅度仍将不断加快。

数字城市是城市地理信息系统（GIS）的延伸与发展， GIS是数字城市建设的基础，GIS的发展对数字城市建设的影响可见一斑。Esri中国信息技术有限公司副总工陈非表示：“目前，通过国家测绘地理信息局所推广的地理信息公共服务平台和各地数字城市的建设，空间数据的共享问题，已经逐步得到解决。随着共享平台的成功搭建，如何建设应用和推广应用是大部分城市和地区面临的主要问题。” Esri是世界最大的地理信息系统技术提供商，多年来一直致力于为推动地理信息以及数字城市的发展而不懈努力。ArcGIS10.1已于2012年6月正式发布，它具备简洁化、个性化、智能化、移动化和云端化五大特性，帮助人们随时随地发现、获取和享用智能的地图服务。而此次Esri所提出的“普适GIS”的概念也将在未来深入到每个人的工作和生活之中。

普适GIS，即GIS普适化。据Esri中国信息技术有限公司副总裁、首席咨询顾问蔡晓兵介绍，普适的GIS具有无所不在和透明性两项基本特征。无所不在，即任何人在任何时间、任何地点都能用任何设备实现，表示这项技术往往是那些在日常生活中不为人们所感知，却又不可或缺的关键技术，它在人们的生活当中扮演着重要的作用。透明性则体现为不可见、不知不觉的特点，也就是说，人们并不关注这项技术本身，而是在生活中不知不觉的得到了广泛应用，比如人们戴眼镜的目的是透过镜片看外面的世界，而不是关注眼镜本身。蔡晓兵预言，普适化是GIS发展的必然趋势，而Esri也在不断努力，促进GIS普适化趋势的演变进程。

普适的GIS将使城市具备更多人的思维能力，如丰富的知识、综合的分析、迅速的反馈、灵敏的触角、广泛的感知、有力的执行等等，实现机敏矫健、聪颖智慧的高度智能化，有助于提升数字城市的发展水平，向智慧城市全面迈进。同时，普适的GIS正在向各行业渗透，包括交通、物流、水利、电子政务等诸多领域，涉及智慧城市建设的方方面面。

据了解，普适的GIS在智能交通领域已经得到了很好的实践，Esri携手福建省交通运输厅搭建的福建省交通地理信息公共服务平台，通过搭建共享数据库及管理系统、标准与保障体系，成功实现了涵盖地图浏览、我的空间、运维管理、信息资源中心、在线帮助等多种功能模块，可持续可扩展的一体化平台对外提供一站式的交通地理信息服务，已成为全国首个省级交通行业的共享交换平台。此外，该平台以提供交通地理数据服务和功能服务共享的方式支撑了福建省物流公共信息平台、福建省普通公路路网管理与应急处置平台、福建省港航局安全监控系统、规划办自然村路网经济运行分析、交通流量与灾害点专题分析应用等多个系统在基础交通地理信息方面的相关应用，在节约信息化建设成本的同时，取得了良好的经济效益和社会效益。

此外，普适的GIS也在向电子政务领域渗透，助力提升政府部门的移动办公水平。Esri助力重庆市政府建设的重庆市移动规划智能办公平台，在原有的重庆市公共服务平台和规划局电子政务平台的基础上，采用3G无线通讯技术、移动GIS技术，以最新的移动终端设备（iPad）为载体，拓展移动办公业务，设计并实现了基于ArcGIS API for iOS的移动智能规划办公平台。该应用用以辅助规划管理移动办公，并建立了移动规划管理资源袋，可随时调取规划图、法律文件等资料。工作人员到现场踏勘时，利用GPS定位后，当前所在位置的规划情况、现状情况一目了然。尤其是新开发的“移动规划监察执法信息系统”让违章建筑“无处可逃”。执法人员在现场地图上定位以后，快速调阅项目的总平面图，通过便携式测距测高仪快速进行规划条件核实，做到违法建设行为及时发现、及时处置。重庆市移动规划智能办公平台是重庆市政府在移动办公领域的一次大胆尝试，也是重庆市公共服务平台向移动平台的拓展和延伸。有了这次的成功实践作为基础，有助于GIS的普适化向电子政务领域更快的推广和应用。

图为终端系统上叠加各种规划专题信息

作为支撑城市运营的重要组成部分，环保部门承担着环评质量监测、污染源监控、环境应急管理、污染投诉处理、环境信息发布等重要职责。西安环保局通过把各部门的公共信息存储在数据中心、统一GIS服务中心、建立环保综合门户中心等方式实现共享服务平台，从而实现城市的"智慧环保"建设。上海市环保局构建了环保基础GIS共享平台，并以Web服务的方式向各应用部门发布，为更好的进行环境管理业务应用及决策分析提供支持。内蒙古自治区环保厅在企业前端安装三类监控设备，建成从自治区环保厅到12个盟市环保局再到监控企业的环保专网，以及现代化的物联网监控平台。GIS使环保工作从过去繁重的人工监管，到今天的科学分析、快速决策、及时应对，开创了一个新局面。

数字城市的建设涉及到城市运营的方方面面，需要借助GIS的方法、工具和手段，为科学决策、科学规划和科学管理提供支持。老子《道德经》有云：“大方无隅，大器晚成，大音希声，大象无形。”后两句意思是最大最美的声音乃是无声之音，宏大的气势景象似乎没有一定之形。随风入夜，润物无声，普适化的GIS必将以日益强大而愈发不被感知的姿态，随时随地为人们提供空间信息的服务。

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