装配式|王铁宏：学习鲁布革经验，深入推进建筑业改革发展

近日，纪念国务院推广“鲁布革”工程管理经验30周年暨第16届中国国际工程项目管理峰会在京召开。本次大会传承弘扬“鲁布革”精神，为促进新时期建筑业持续健康发展、深化改革注入动力和活力。

也许很多人并不清楚究竟什么是“鲁布革”，更不理解为什么会如此隆重地开展纪念活动……

中国建筑业协会会长王铁宏

“鲁布革”作为我国工程建设项目管理方式从计划经济向市场经济深刻变革中的伟大创新，已经成为建筑业改革具有特殊意义的标志，并成功载入了中国改革开放的光辉史册，对全国工程建设事业改革发展具有重要的历史意义和深远影响。

“鲁布革”经验的试行，开启了我国工程建设领域改革的征程

30年前，中国经济被严格的计划经济体制束缚，建管一体的项目运行方式、企业办社会带来的沉重负担与陈旧生产方式下的低工作效率，极大地制约了建筑业生产力的发展。而利用国际招标的鲁布革引水工程，由于引进了当时国际上通行的工程项目管理制度和方法，收到了投资省、工期短、质量好的显著成效，受到了国务院有关部门的高度重视。经过详细的调查研究，国务院决定开展推广“鲁布革”经验试点工作，在全行业开展招投标制度、用工制度、工资制度和工程质量监督办法等一系列改革。从此以后，“鲁布革”经验像一场春风吹遍了全国工程建设领域，冲击了原有陈旧思想观念，突破了计划经济体制下建设管理模式的藩篱，开创了我国工程建设管理体制改革的先河，为全国工程建设改革发展树立了光辉榜样和经典范例。

的时间就又好又省又快地建成了，不但结构装配化，机电设备装配化，装饰装修也装配化，装配化率达到91.92%，创造了新的“敦煌奇迹”。

国家大力推行PPP模式，逐渐形成了巨大的市场规模，PPP项目的大市场，在带来发展机遇的同时也带来了挑战。目前，建筑业企业在参与PPP项目方面一个明显的现象就是“国进民退”，建筑业许多国有企业在资本化跨越式发展基础上有巨大潜力承揽已落地的大部分PPP项目，而民营企业则参与有限或很难参与。

如何推动民营建筑业企业参与PPP项目？一是地方政府应加大对民营建筑业企业的扶持力度。通过调研，我们认为各地应学习借鉴江装配式房屋苏的经验做法。二是民营建筑业企业要发挥自身特点，联合优势互补企业参与PPP项目。相信随着省、市、县级PPP项目的广泛落地，民营企业参与PPP项目的机会将大大增加。三是民营建筑业企业可采用设计施工总承包模式，积极介入已落地实施的PPP项目，承揽其总承包业务。

推广PPP后，一些上市企业实现跨越且转型，由建筑承包商向PPP综合承包商转变，获取投资、承建、运营3个效益。其他企业即便不能转型，也必须跨越，必须寻找新的市场细分方向，要靠设计施工总承包为新的PPP项目业主创造价值。

《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》中涉及的建筑业政策深入而广泛，包括市场模式改革、招投标制度改革、政府监管方式改革、质量监督主体责任改革等。这些改革都是深层次的，方向是正确的，效果是令人期待的。现在关键的关键就是看这些改革措施怎么落地，什么时候落地。值得关注后续一系列的配套文件。

伴随建筑业改革发展的3件大事同样应予以关注，即世界大事——“一带一路”倡议、国家大事——雄安新区规划建设和行业大事——增强信心。

“一带一路”倡议构想提出3年多来，伴随着加强基础设施互联互通，带动了大批重大项目建设，给建筑业企业带来了新的市场拓展空间。“一带一路”是大格局、大思维、大战略。经住房城乡建设部同意、经国家发改委批准，中国建筑业协会发起成立中国建筑业国际产能合作企业联盟。此外，为积极引导建筑业企业践行“一带一路”倡议，中国建筑业协会一方面搭建了重要的经验交流平台，每年召开一次经验交流大会；另一方面，紧密跟踪调研建筑业企业的成功实践，如云南建投、福建建工、东南网架、苏中建设等，推广他们在“借船出海”、“抱团出海”、“融入当地”、“深耕细作”等方面创新的好经验、好做法。

中央决定规划建设雄安新区，从宏观、战略和历史的层面，如何规划建设好雄安新区？我们建议：一是历史性地把握好雄安新区规划建设的三要素——城市天际线、建筑轮廓线、科学的交通路网。二是全面地把控好规划建设的核心价值观内涵——低碳、简约、实用。三是深刻地把握住其特殊的政治、经济、社会、文化、历史作用——演绎中华民族伟大复兴历史责任的现代化国际大都市的经典范例和国家千年大计。我们也提出了许多具体建议，如新区的标志性建筑等都要通过碳排放方案评审，如全面实现绿色建筑，如大力推广装配式与超低能耗的被动式建筑，如所有建筑工地都要实现绿色施工，还如规划建设之初就要把握好“大中水回用”的节水战略，再如规划建设之初就要把握好城市综合管廊规划建设，又如雄安新区不但要引领实现数字建筑，而且要引领实现数字建筑业（项目、企业、行业管理，在BIM基础上应用云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能技术实现）等。

2016年，全国建筑业总产值19.4万亿元（增长7.1%），这是建筑业总产值增速自2011年连续5年下降后，首次出现反弹。党中央、国务院高度重视建筑业发展，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》是时隔32年后，国务院再次为建筑业改革发展制定的顶层设计。住房城乡建设部近期发文明确了六大发展目标，提出了九大主要任务。作为国家大事的雄安新区规划建设将有力促进建筑业发展。国家大力推行PPP模式和PPP项目的不断落地，建筑业迎来了更为广阔的发展空间。“一带一路”倡议加快了建筑业企业“走出去”的步伐。综观以上形势，我们要对建筑业的发展充满信心。

综上，建筑产业现代化的全面提升，当前建筑业改革发展中的3场全面而深刻变革和3件大事应当引起我们工程项目管理者们的高度重视。

习近平总书记指出，在新的时代条件下，我们要进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，仍然需要保持和发扬马克思主义政党与时俱进的理论品格，勇于推进实践基础上的理论创新。在“鲁布革”经验推广30年后的今天，我们再学“经验”，就是要与时俱进，结合新时期新形势的特点，将“鲁布革”经验这一宝贵财富不断发扬光大，为促进建筑业改革发展作出新的更大贡献！

本文为作者在纪念国务院推广鲁布革工程管理经验30周年大会上的讲话，有删改

(欢迎各大媒体转载，全面宣传推广装配式建筑！转载请注明出处）

微信公众号：xuebim

关注建筑行业BIM发展、研究建筑新技术，汇集建筑前沿信息！

← 微信扫一扫，关注我们+