装配式|广东：广州地下综合管廊 将实行有偿使用制度

以往，一旦某类管线发生故障，往往要大动干戈，对路面“开膛破肚”，经常开开合合，形成了让市民苦恼不堪的“马路拉链”。其实，建设城市地下综合管廊，就可以有效避免马路管线改建、迁建和维修时带来的“开膛破肚”之苦。

为了推进城市地下综合管廊规划建设，做好城市地下综合管廊运营维护工作，昨日，佛山市住建局公布了《佛山市城市地下综合管廊管理办法（公众征求意见稿）》（以下简称“《意见稿》”），公开征求社会意见。其中要求，应当优先在城市新区、园区、成片开发区建设管廊，此外，管廊实行有偿使用制度。

规划：

新建主干道路规划建设管廊

所谓城市地下综合管廊，是指城市地面以下用于容纳两种及以上公用设施管线（给水、排水、电力、通讯、燃气等）及其附属设施（包括延伸至地面的附属设施）的构筑物。形象地说，就是要将现在直埋在地下的各种市政管线统一安放到一个共同的“房子”里，将维修和管护转入地下，使管线得到更安全的保护。

此次《意见稿》要求，管廊专项规划应当符合城市总体规划，在城市地下空间开发、轨道交通建设、市政基础设施改造、海绵城市建设、其他道路交通工程等项目中考虑管廊建设，并在控制性详细规划编制中予以落实。

《意见稿》要求，应当优先在城市新区、园区、成片开发区建设管廊；新建、改建、扩建城市道路须结合两侧地块开发、地下空间规划、市政管线分布等合理确定管廊布局；轨道交通建设、地下空间开发须统筹考虑与管廊同步规划、同步建设；结合新建、改造给排水等市政管网合理建设管廊；旧城区改造须结合道路改造、河道治理、地下空间开发等统筹安排管廊建设；新建管廊应充分考虑与现状管线的衔接，满足管线单位线位过路、分线等需求，避免投资浪费。

记者从《意见稿》中获悉，城市新区、园区、成片开发区新建主干道路没有根据相关规划同步建设管廊的，不予规划许可；已建成地下综合管廊并有预留管线位置的道路，在综合管廊以外的位置新建管线的，不予规划许可。

运维：

管廊实行有偿使用制度

事实上，早在2004年，佛山新城就已规划建设总长度为20.4公里的地下综合管廊，现已建成并投入使用超过11公里。不过，据媒体报道，作为佛山首条综合管廊，它在投入使用之初，公共服务单位不愿有偿使用，为了不让管廊空置，最后只好请这些单位免费进驻。

此次《意见稿》明确指出，管廊实行有偿使用制度。管廊产权单位向入廊管线单位提供进入管廊使用服务、收取入廊费并签订相应协议。管廊运营维护单位向入廊管线单位提供管廊日常维护服务、收取管廊日常维护费并签订相应协议。此外，综合管廊一直面临着建设和维护成本高昂的问题，《预制装配式意见稿》指出，在管廊运营初期不能通过收费弥补成本的，政府视情况给予必要的政府财政补贴。

在运营与维护方面，《意见稿》规定，管廊及其出入口、构筑物结构边线外沿两侧各5米范围内为管廊安全保护区。在管廊安全保护范围内，禁止从事下列活动：建设与管廊无关的建筑物、构筑物或者实施钻探、爆破、机械挖掘、种植深根植物等行为；损坏、占用、挪移管廊及其附属设施；擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏管廊及其附属设施的安全警示标识；向管廊内倾倒污水、建筑泥浆、排放腐蚀性液体或者气体；堆放易燃、易爆或者有腐蚀性的物质；擅自接驳地下管线以及其他危及管廊安全的行为。

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