装配式|建筑工人“老龄化”问题凸显，培育新型产业工人队伍迫在眉睫

12月3日，住房城乡建设部发布通知，要求各地对2018年施工现场专业人员培训情况、农民工业余学校工作情况、建筑业农民工技能培训示范工程实施情况等进行调查。近年来，行业主管部门一直都在强调要加强对建筑工人职业技能的培训。早在2015年3月，住房城乡建设部就曾出台《关于加强建筑工人职业培训工作的指导意见》，接着在2017年11月又出台了《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见（征求意见稿）》（简称《指导意见》），提出打通技能人才职业发展通道，弘扬劳模精神和工匠精神，建设一支装配式住宅知识型、技能型、创新型的建筑业产业工人大军。

行业主管部门之所以一直强调加强对建筑工人的培训，不仅有建筑业转型升级的需要，还包括建筑工人数量减少、日益“老龄化”等因素。以建筑工人主要组成部分——农民工群体为例，根据国家统计局的报告，2017年从事建筑行业的农民工平均年龄不断提高，其中50岁以上的农民工所占比重提高较快；从事建筑业的农民工同比下降0.8个百分点。

陕西建工集团第五建设集团副总经理梁保真向中国建设报记者表示，目前建筑工地上大部分还是20年前的那些工人，由于工作辛苦，很多年轻人根本不愿意进入建筑行业。未来5~10年，建筑工人“老龄化”将进一步加剧，除了要加强对建筑工人的培训外，企业也需要运用新的生产工具和建造工艺。

建筑工人“老龄化”加剧

国家统计局发布的改革开放40年经济社会发展成就报告指出，建筑业在我国国民经济中的比重不断提高，作为支柱产业的支撑作用愈发明显。2017年，全国各种类型建筑业企业超过30万家，其中有施工活动的、具有总承包和专业承包资质的建筑业企业达到88074家，比1980年的6604家增长了12.3倍。

在建筑业迅猛发展的背后，建筑工人“老龄化”问题日益凸显。从整个农民工群体来看，根据国家统计局发布的《2017年农民工监测调查报告》，受农村人口结构变化等影响，农民工平均年龄不断提高，2017年农民工平均年龄为39.7岁，比上年提高0.7岁。从年龄结构看，40岁及以下农民工所占比重为52.4%，比上年下降1.5个百分点；50岁以上农民工所占比重为21.3%，比上年提高2.2个百分点，自2014年以来比重提高呈加快态势。

另据北京市住房和城乡建设委员会统计，2007年北京建筑业一线作业人员平均年龄为33.2岁，2017年为43.1岁。截至2017年年底，20~30岁的一线作业人员占总数的14%，30~40岁的占21%，40~50岁的占40%，50~60岁的占20%。其中，40~50岁的一线作业人员占比最高，他们中的大多数是“60后”、“70后”。北京建工集团相关负责人对中国建设报记者表示，截至2017年年底，该公司自有工人2500余人，平均年龄44岁；其中，35岁以下占29%，51岁以上占28%。

梁保真表示，目前建筑工人不仅“老龄化”问题较为严重，用工荒也是全国普遍现象，“可以这么形容，工地上基本还是20年前的那些工人。建筑行业工作比较辛苦，以前生活水平比较低，农民工到城市能找个工作就不容易了，而现在就业渠道比较多，谁还愿意做这个？”

统计数据也印证了这一点。《2017年农民工监测调查报告》显示，2017年从事建筑业的农民工比重为18.9%，比上年下降0.8个百分点；而从事第三产业的农民工比上年提高了1.3个百分点。

急需培育新型产业工人队伍

为应对建筑工人紧缺且人员“老龄化”严重等问题，促进建筑工人向新型产业工人转型是关键。《指导意见》提出，要健全建筑工人技能培训、技能鉴定体系，到2025年，建筑工人技能素质大幅提升，中级工以上建筑工人达到1000万人。

在建筑产业工人队伍培养方面，据北京建工集团相关负责人介绍，该公司一是坚持在生产实践中培养高技能人才，在关键工种、关键岗位建立和推行“首席技师”及其工作室制度，实施“名师带徒”计划；二是搭建培养资源共享平台和经验交流平台，推行技能岗位人员定期集中培训制度和技师进修制度，依托首席技师工作室和高校及科研单位，开展技能人才培养工程和技术比武、技能竞赛活动；三是拓宽高技能人才职业发展通道，为优秀技能人才提供更大的发展空间。

农民工业余学校也能发挥很大作用。据梁保真介绍，针对大部分建筑工人具备一定工作经历的背景，陕西建工集团第五建设集团主要请一些经验丰富的工人授课，重点针对如何提升工作效率、减少建筑材料浪费以及提升工程质量等内容。在这方面，北京建工集团也专门制定了推进农民工夜校工作的相关制度，提出“工地建到哪里，夜校就办到哪里；工地开工，夜校开学”。

除上述举措装配式研发外，建筑业企业自身也需要采取新的举措应对劳动力短缺问题，比如当前备受关注的装配式建筑。作为实现建筑工业化的主要途径之一，装配式建筑集成了标准化设计、工业化生产、机械化安装、信息化管理、一体化装修、智能化应用的现代化建造方式，在提高建造效率、降低成本和减少工人工作量等方面具有明显优势。梁保真根据实践经验估算，如果装配式建筑得到全面普及,未来仅需要传统建筑生产方式大约一半的工人。

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